这项被称为“大政策”的草原生态保护补助奖励机制，主要内容包括三个方面：一是实行禁牧补助。对生态环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，中央财政按照每年每亩6元的测算标准对禁牧牧民给予禁牧补助。5年一个周期，禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡、合理利用。二是实行草畜平衡奖励。对禁牧区域以外的可利用草原实施草畜平衡，根据草原载畜能力，科学确定草畜平衡点，合理核定载畜量。中央财政按照每年每亩1.5元的测算标准，对未超载的牧民给予草畜平衡奖励。牧民在草畜平衡的基础上，实施季节性休牧和划区轮牧。持续实施草畜平衡奖励，直至形成草原合理利用的长效机制。三是实行牧民生产性补贴。为提高牧民种植人工牧草积极性，鼓励有条件的地方开展人工牧草种植，增强饲草料补充供应能力，中央财政按照每年每亩10元的标准，实施人工种植牧草良种补贴；对已承包草原并实施禁牧或草畜平衡，从事草原畜牧业生产的牧户，按照每年每户补贴500元的标准，对牧民生产所用柴油、饲草料等生产资料给予补贴；为鼓励牧民转变传统生产方式，提高经营效益，中央财政在对肉牛和绵羊进行良种补贴的基础上，进一步扩大政策覆盖范围，将牦牛和山羊纳入补贴范围。

　　政策出台后，受到了广大牧区人民的欢迎。内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗赛音锡力嘎查牧民齐木德高兴地说，他家6口人、1.5万亩草场，按照国家的禁牧补助标准，在恢复草场的同时每年还可获得7万多元的补助金。而在没有落实禁牧政策时，他家常年大概可以养500只至600只羊，除去饲草料成本7—8 万元，每年纯收入只剩4万多元，如今少养羊甚至不养羊反而还划算了许多。

　　新疆维吾尔自治区畜牧厅党组书记张志恒说，“这是牧区的一次革命。我从在牧区基层工作开始，这么多年来一直呼吁这项政策，现在终于盼到了。”

　　把补助奖励机制政策落到实处

　　为了把这件惠及千万牧民的好事办好，财政部、农业部近日在北京召开草原生态保护补助奖励机制政策实施动员布置会，对8个主要草原牧区省份及新疆生产建设兵团正式实施草原生态保护补助奖励机制政策进行动员和部署。谢旭人部长在会上强调，建立草原生态保护补助奖励机制是一项推进牧区发展的新政策，安排的资金规模也相当大。要科学分析和把握实施过程出现的新情况新问题，精心研究和设计每一项工作细节，精确处理和化解每一次遇到的矛盾和难点，把管理工作做到细微之处，把政策宣讲到千家万户，把成效体现在千里草原上，真正让草原生态保护补助奖励政策成为社会认同、牧民满意的民生工程、生态工程、德政工程。他要求在政策实施中把握好以下几点：合理确定标准，确保科学公平；充分尊重牧民意愿，加强政策引导；实行资金、责任、任务、目标“四到省”，地方主抓落实；加强资金管理，提高资金使用效益等。韩长赋部长在会上要求，各级农牧部门要带着对“三牧”工作的深厚感情，以只争朝夕的拼搏精神和真抓实干的优良作风，密切配合财政部门，坚持从大处着眼、从细处着手，因地制宜、分类指导，优化政策执行流程，细化操作程序，实化工作措施，加快政策落实。为此，要及时制定政策实施方案，尽快细化落实禁牧和草畜平衡任务，加快落实补助奖励机制的各项政策，做好技术保障和管理服务等。

　　（责任编辑：符仲明）

　　被纳入政策实施范围的8个省份都积极行动起来，纷纷出台切实可行的措施，扎实推进草原生态保护补助奖励机制政策的落实工作。

　　内蒙古提出了“四保一完善”的总体思路，即保生态、保收入、保稳定、保供给，完善制度。内蒙古自治区农牧业厅副厅长纪大才介绍说，在具体实施中，内蒙古提出了以“标准亩”为补贴基本单位、变一次性减畜为分年度减畜、同步开展移民试点等措施。

　　作为全国五大牧区之一，西藏在全国率先开展了“以草定畜、薪柴替代、草原监测、奖补结合”为主要内容的草原生态保护奖励试点，目前已取得初步成效。西藏自治区财政厅厅长艾俊涛介绍说，为全面建立草原生态保护补助奖励机制，西藏主要开展了以下几项工作：充实加强领导机构，强化组织保障能力；深入基层调查研究，精心拟定实施方案；推进草场承包，分解落实任务；建立管护机制，完善草场生态管护制度；加强制度建设，强化资金管理等。