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解读一号文件:城镇化破题 中小城市迎来黄金期


  叶兴庆表示,新生代农民工的问题不解决,我国的城镇化就谈不上,现代化也谈不上,和谐社会更谈不上。“这次把新生代农民工问题提出来,就是说农民工工作的政策取向要发生大的转变,从以前解决一些表层问题转向解决深层次的矛盾,从根本上解决问题。 ”

  陈剑波表示,这次明确的提出新生代农民工的问题,也说明了农民转化为市民在城镇化过程中的迫切性。“新生代的农民工,心理上抵触土地,技术上没有擅长,生活上也不习惯,必须让他们尽快地融入城市变成市民,如果10年后还在讨论新生代农民工的问题,就可能对今后经济发展的各个方面带来不利影响。 ”

  县域经济抓住关键问题

  县域经济对整个未来经济发展有很重要的意义,也是推进城镇化建设的主战场。“80年代初的时候农民在乡镇企业就地就业,90年代中后期出现农民工候鸟式的打工经济,其根本原因就在于90年代之后,投资、基建等资源配置是集中在这些地区的,农民工只有在这些地区才能够就业。” 中央农村工作领导小组办公室副局长陈剑波分析说。

  今年的中央一号文件提出大力发展县域经济,提出要推进扩权强县改革试点。叶兴庆表示,这抓住了县域经济发展的一个关键问题。现在县域经济面临的很大障碍就是县级政府的经济权限太小,尤其是财权方面,社会投入权限和管理权限非常少,导致了很多的资源和项目是集中在城市里面的,这是导致城乡差距扩大的重要原因。“因此推进扩权强县的改革,县级政府如果有更大的发展经济事务的权限,可以在更高层次上配置资源的话,这将对加快县域经济发展非常关键。 ”

  对此,陈剑波也表示,一方面是要调整资源配置的格局,资源对其倾斜。接近10亿人口居住的县和县以下的乡村,基础设施投资要改善,改善了基础设施,投资机会才会有,商人才会去投资建厂。另一方面就是解决社会和服务的均等化问题。


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