我们枣阳市是中部地区粮食生产大县，连续数年被评为全国粮食生产标兵县。全市110万人口80％是农民，由于农业的脆弱性和区域产业不够发达，农民收入少、看不起病是长期横亘在农民面前的大山。过去我们县市政府天天想着GDP增长、夜夜盼着财政收入增加，期望在经济实力雄厚的时候，再解决农民看病就医等难题。随着科学发展观的提出和深入人心，使我们确立了发展的目的归根到底，要落实在以人为本、改善民生上。所以我们把解决好农民看病难的问题，放在了与抓GDP和财政收入增长一样的位置，甚至于放在更优先的位置。因为我们觉得任何一个大项目的效益，也赶不上解决好全市农民看病就医问题的成效大。

　　我们在具体工作上，一是舍得拿钱。我们地方财政虽然困难，但是宁可少上几个项目，也要保证卫生经费投入。近年来，财政投入卫生经费占到地方财政收入10％以上。二是敢于上卫生大项目。根据我市人口多、优质卫生资源短缺的情况，决定投入3亿元，按“三甲”标准兴建一所县级医院，目前已破土动工。三是立足于疾病预防和健康促进。由于加快了疾病预防控制能力建设，我市的传染性疾病得到了有效的控制，其中艾滋病发病率是湖北省发病率最低县市之一，人民的健康水平得到了较大提高。四是重点加强医疗保障能力和制度建设。医疗保障能力是一个系统工程，医疗改革之所以推进起来比较艰巨，就是因为他涉及到筹资、服务、监管等诸多方面。要把农民利益维护好，必须把医疗保障这个复杂的系统，有序高效地运转起来。农民有病住院，想的是“少花钱、多报销、好服务”；医疗部门要保运转、保发展、甚至要逐利，怎样把两者利益协调到最好的状态，是我们县市政府应该研究探索和用心用力的地方。在这方面我们做了一些有益的尝试。首先强化监管能力建设。成立了机构、选调了人员、制订了规则，形成了在市合作医疗管理委员会协调下的大卫生、系统性管理的格局；其次，投入资金建设了信息化管理网络，涵盖了所有医疗机构。加强了定点医疗机构的准入和日常监管，并延伸到对医疗机构从业人员诊疗行为，进行跟踪管理，从而有效地预防了各种违规行为的发生，使医院的公益性得到体现，保证了参合农民的利益最大化。

　　虽然目前政府补助参合农民的合作医疗基金人均仅有80元，但农民感受的效果得到了放大，彰显了政府惠民政策的威力和管理效率。