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安徽省着力统筹城乡基层党建工作



  资金资源共享:促进农村科学发展的强力支撑
  从2006年起,安徽省委组织部会同省电信公司等部门,以电信宽带互联网作为传送通道,采用“电视机+机顶盒”的模式,建设城乡互联的党员干部现代远程教育系统。在省级建设前端播出平台,在基层建设终端接收站点。经过两年的努力,已在所有乡镇、村、街道、社居委以及部分机关、企业建成了28000多个终端接收站点。为此,省财政累计投入建设资金4600多万元。“电视上网”
  工程的实施,实现了城乡信息互通共享,为农村党员、干部和群众的学习教育搭建了宽广的平台。
  走进临泉县庙岔镇王盐店村,新落成的村级组织活动场所格外引人注目。“上级党组织拨专款帮我们修建了这么漂亮的活动场所,村里组织党员学习、召开村民代表大会就不愁没地方了。”村党支部书记韩献礼说。从2006年开始,安徽省按照中央部署,在没有村级组织活动场所的3594个建制村,统一为每个村建立起建筑面积为90平方米的活动场所,所需经费由中央财政和省、市财政共同负担。
  近几年,安徽省不少村级换届选举都十分火暴。原因是多方面的,但其中一个重要原因就是现在村干部的待遇大幅度提高,增加了村干部岗位吸引力。从2006年开始,安徽省以县(市、区)为单位,建立以村干部报酬正常增长、养老保险、医疗保险(或离职补偿)为内容的“三位一体”激励保障机制。村干部报酬以省财政转移支付为主,目前全省村干部正职年平均报酬达到8000元以上,村“两委”成员年平均报酬达到6000元以上。
  服务农民共抓:形成联系和服务群众的网格体系
  安徽省从2004年开始,逐步推行乡村为民服务全程代理制,在乡镇设立为民服务全程代理室(大厅),在村设立代办点,乡镇、村全程代理室(点)与县直机关代理室和县行政服务中心相衔接。凡群众生产生活需要办理的事项均要列入代理范围,由乡村党员干部无偿代为办理,使群众办事“只进一门,只找一个人”,做到大事不出乡、小事不出村。为提高代理质量,全省各地公布了代理事项,建立了问责制、限时办结制等,不仅方便了群众办事,使群众得到了实惠,而且转变了干部作风,强化了基层组织的服务功能。目前,全省各地已为农民群众代理事项达到200多万件。
  为提高基层干部带动群众致富能力,从2002年起,安徽省实施了“把农村党员干部培养成发展能手,把发展能手培养成党员干部,带头致富,带领群众共同致富”的“双培双带”先锋工程。省委召开“双培双带”先锋工程座谈会,通过办班培训、现场观摩教学等多种方式,加强对农村党员干部的培训。各级组织部门通过与银行签订小额贷款协议,为带头致富和带领群众共同致富的党员提供资金支持。几年来,全省共培训农村党员干部205.5万人次,培训发展能手54万人次,发展致富能手入党达15万人;全省各地共确定“双带”示范户16万户,建立示范基地2万多个;参加“双带”的党员和干部47.7万人,带动农户128.5万户。
  五级联动共创:推进城乡党建工作的坚强保证
  今年,安徽全省有30个县(市、区)委公开承诺创建农村基层组织建设先进县,1300多个乡镇党委和16000个村党组织公开承诺年度创建目标。这是安徽省连续多年深入开展农村党的建设“三级联创”活动的一个缩影。
  为深化“三级联创”活动,全面落实党建工作责任制,安徽省委成立了党建工作领导小组,印发了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》、《关于农村党的建设“三级联创”活动考核评比工作的实施意见》等,提出了从省到村“五级”联动抓创建的任务为突出“三级联创”活动的主体地位,把“要他创”变成“他要创”,从2006年起,全省把党员承诺制引入到联创活动中来。省、市每年对创建活动提出具体要求,县、乡、村党组织在每年全省开展的农村党员干部主题教育活动中,结合本地实际,对当年创建活动的具体目标、任务和措施等,作出公开承诺。承诺事项在党务公开栏上公开,接受社会监督。承诺兑现情况,纳入“三级联创”活动考核的重要内容。目前,创建承诺制已在全省乡村基本推开。全省每两年对在“三级联创”活动中涌现的先进典型进行一次表彰,对工作薄弱的乡镇、村实施重点管理。近四年来,全省共对206个乡镇和1177个村实行了重点管理,抓好整改提高工作,明显地改变了面貌。


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