要点：

　　1/5以上常委会组成人员联名，可提出撤职副省长

　　经济运行重大变化，要向常委会报告

　　三类预算调整方案，不经批准不得执行

　　审计：审计报告要先让人大常委会过目

　　执法检查：重大违法问题三个月内要查清

　　规范性文件制定不当将责成制定机关撤销

　　针对群众反映强烈的问题可提出质询

　　工作报告有问题，可组织特定问题调查

　　发现高官徇私枉法，人大常委会可提撤职案；经济运行发生重大变化，政府要向人大常委会做报告；民生预算调整，不经人大常委会批准不得执行……昨天(21日)，《河南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》)提请省十一届人大常委会第十一次会议进行审议。

　　里面的若干规定，将使本省各级人大常委会在行使监督权时更具操作性，监督更具有实效。

　　◆◆1/5以上常委会组成人员联名，可提出撤职副省长

　　《监督法》规定，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以决定撤销本级人民政府个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务；可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务。

　　那么，这条规定在河南省如何操作呢？《办法(草案)》这样规定：上述这些人员如果存在下列四类行为之一：“违反法律、法规，造成影响和后果的；不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的；失职、渎职、徇私枉法的；其他不适合担任职务的行为”，可以由县级以上地方各级人民政府、人民法院和人民检察院，人大常委会主任会议，人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名，依法向人大常委会提出撤职案。

　　对于人大常委会主任会议提出的撤职案，由主任会议组成人员在常委会全体会议上作关于撤职案的说明。县级以上人民政府、人民法院和人民检察院提出撤职案的，由其负责人在人大常委会全体会议上作关于撤职案的说明。人大常委会组成人员联名提出的撤职案，由领衔人在人大常委会全体会议上作关于撤职案的说明。

　　撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在人大常委会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发人大常委会会议。

　　◆◆经济运行重大变化，要向常委会报告

　　经济发展形势瞬息万变，国民经济和社会发展计划必须进行必要的调整，才能“计划跟得上变化”。为保证调整符合国家的大政方针，《办法(草案)》规定，相关调整必须经过人大常委会的审查和批准。

　　政府应当在每年的6月到9月期间，向人大常委会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展的计划执行情况。

　　国民经济和社会发展计划在执行过程中需要部分调整的，人民政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。经济运行发生重大变化时，政府应当及时向本级人大常委会报告，人大常委会也可以要求政府及时做出报告。
　◆◆三类预算调整方案，不经批准不得执行

　　一年中，根据经济发展的情况，年初确定的财政收支计划往往要随时作出调整，《办法(草案)》规定，有三类预算调整方案未经本级人大常委会审查和批准，不得执行。

　　这三类情况是：本级预算收入预计超过人大批准的预算数，并计划安排用于当年支出的；因上级政府追加可统筹安排财力引起预算变动的；预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社保等资金需要调减的。

　　这三类预算调整方案未经本级人大常委会审查和批准，不得执行。而政府的财政部门则应当在人大常委会审查和批准预算调整方案的前一个月，将预算调整初步方案及有关说明提交人大常委会预算工作机构进行初步审查。

　　◆◆审计：审计报告要先让人大常委会过目

　　审计是挤出政府财政支出“泡沫”的重要手段。因此，《办法(草案)》规定，人大常委会在审查和批准决算时，会同时听取和审议政府关于上年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计部门应当在每年人大常委会审查批准决算的一个月前，向人大常委会预算工作机构汇报对上一年度预算执行和其他财政收支的审计结果及审计工作开展情况。