三是积极推进水价改革，建立科学的水价机制，加强水资源费征收使用管理，水资源费在全国范围内全面开征。四是推进节水型社会建设试点工作。五是加强节水型社会建设宣传教育。 

        希望民间资本参与建设运营 

        《21世纪》：全国水利工作会议上，陈雷部长提出要加快健全水利投融资体制，利用市场机制吸引社会资金参与水利建设。你们在制度上会有更多的突破和创新么？ 

        胡四一：我国水问题具有严重性、复杂性和艰巨性的特点，水利基础设施建设历史欠账较多，投资缺口较大，因此，必须以加大政府投入为主，同时充分吸引社会投资加以解决。 

        在政府投入方面，一要各级政府加大财政支持力度；二要延续现水利建设基金年限，按照“以水养水” 与“社会办水利”相结合的思路，拓展水利建设基金征收渠道；三是对量大面广的水利公益性建设项目，加大投入；四是建立有利于水资源节约保护、生态脆弱流域治理和水土保持生态建设的补偿机制。 

        在市场机制上，我们希望能够发挥社会资本的作用。我们鼓励非公有制经济进入农村水电开发、城乡供水等基础设施的建设与运营；创造探索准公益性或经营性水利项目市场融资机制；鼓励水土流失地区的农业集体经济组织和农民对水土流失进行治理；发挥政策性银行对准公益性和经营性水利工程项目设施投资的扶持作用；鼓励企事业单位、社会团体和个人自愿捐资支持水利事业，并享受国家有关优惠政策。 

        推进城乡水务一体化 

        《21世纪》：伴随着大批固定资产投资项目的上马，水资源保护也被外界更加关心。下一步将如何更好的实现水资源保护？ 

        胡四一：首先是重点推进湖泊水资源保护工作。各流域机构和各省(区、市)水行政主管部门把检查入河湖排污口和取用水资源的退水监督管理作为重点，重点抓好预防湖泊富营养化的工作。 

        二是严格水功能区监督管理。明确水功能区限制纳污红线管理的具体措施，严格控制入河排污总量。对违反红线管理要求的，严格禁止取水许可和入河排污口审批。 

        三是做好饮用水水源地保护工作，特别还要探索农村水源保护的措施。 

        四是加强入河排污口监督管理，继续促进流域与区域入河排污口的分级管理工作的全面完成。 

        五是推进水生态系统保护与修复技术体系建设。建立生态用水及河流健康指标体系，加强水利水电工程生态影响评估论证，对不符合生态用水指标要求的，一律不得审批取水许可。同时继续引江济太、珠江调水压咸、淮河流域闸坝调度等水生态调度工作。 

        《21世纪》：水利管理动辄牵扯多个地区和部门的利益，真正的流域综合管理仍有待时日，水利部将如何努力解决体制制约问题，强化流域管理和区域水务管理？ 

        胡四一：关键在于理顺水资源管理体制。一方面，要继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。强化水行政主管部门的水资源管理与监督职能，实行水资源的统一规划、统一配置、统一调度，建立健全部门协调配合机制。要合理划分水资源流域管理与行政区域管理的事权和职责范围，明晰流域管理和行政区域管理责权，积极探索流域管理的协商协调机制，促进建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域议事协调机制和高效的执行机制。 

        另一方面，要继续推进城乡水务一体化。加强行政区域内涉水行政事务的综合管理，建立“一龙管水、合力治水”的管理体制，实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理。逐步建立政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制，建立健全能够发挥体制优势、强化行业管理的水务政策法规和技术标准体系，加强行业监管。