为解决新民居示范工程建设中的土地问题，河北省国土部门近日出台了《关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见(试行)》。《意见》规定，土地紧张的新民居示范工程建设村，可采取先占后补的周转用地办法。

　　今年我省将有1000个行政村开展新民居示范建设。建设中，有的村需要占用一部分农用地或耕地。为解决土地缺乏问题，省国土部门规定，对建新拆旧需要新占农用地或耕地的，可采取先占后补的方法提供周转用地。可按示范村规划，先行占用农用地进行建设，待村民搬入新居后，将旧村址复垦，利用复垦的耕地补充村庄建设先期新占的耕地。周转用地不属于新增建设用地，不须缴纳新增建设用地有偿使用费。

　　使用周转用地的示范村，最终要按照周转用地面积的1.2倍补充归还耕地，以确保耕地不减少。除整体搬迁的村庄外，使用周转用地的村，每村最多不超过50亩，使用年限为3至4年。

　　为解决新民居示范建设中的资金问题，我省将从省级留用的新增建设用地土地有偿使用费及返还和分配市、县(市)的新增建设用地土地有偿使用费中，分别划出不低于15%的资金，主要用于示范村的道路建设和旧村址复垦等。

　　为鼓励社会力量参与新民居示范建设，可采取城乡建设项目捆绑运作方式，将农村新民居建设项目与城镇国有建设用地出让地块进行项目捆绑，企业通过招标、拍卖或挂牌方式，取得新民居建设开发权和城镇国有建设用地使用权后，企业先期投入资金建设新民居及配套设施，然后以成本价或低于成本价供农民入住，形成企业先下乡支农然后进城获利的土地运作模式。

　　对通过村庄建设用地和宅基地整理净增的耕地(扣除归还周转用地)，可作为土地置换指标，用于置换城镇建设用地，置换指标实行有偿使用。对于节余的土地符合城镇规划的，经批准可征收为国有建设用地，其土地收益主要用于新民居建设。作者：杨倩