中国经济网北京3月7日讯 （记者 殷楠）政府工作报告中指出，优化信贷结构，加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持。在两会召开之时，记者采访了中国农业银行股份有限公司行长张云，了解农行如何创新和改进金融服务，加大对“三农”和中小企业的信贷支持。

        记者：农行如何做好服务“三农”工作是公众普遍比较关注的问题，请谈谈农行在服务“三农”过程中的做法和今年的打算。

        张云：面向“三农”是党中央、国务院赋予农行的光荣使命，也是农行义不容辞的社会责任。2007年6月，我行新一届党委组成后，积极按照国务院确定的“十六字”改革原则，选择福建、吉林、甘肃、广西等8家分行开展服务“三农”试点，着力解决服务“三农”工作中的突出问题，建立有利于服务“三农”的体制和机制，探索大型商业银行服务“三农”的有效模式和途径。在总行强力推动和试点带动的双重作用下，全行服务“三农”工作取得了明显成效。2008年，农行累放涉农贷款7667亿元，比年初增加1353亿元，占全行贷款增量的37.36%，扭转了近年来全行涉农贷款余额、占比双下降的局面，初步探索出了一条以缓解农民“贷款难”为突破口、以惠农卡为载体、以农户小额贷款为重点、以县域规模化融资和中小企业为基础、以三农县域事业部为组织保障，服务到位、风险可控、发展可持续、具有农行特色的服务“三农”新路子。

        在近年来服务“三农”的探索和实践中，我们抓了以下几个方面的重点工作：

        在发展战略方面，明确了服务“三农”的战略定位。农行股份公司成立后，我们把服务“三农”纳入《公司章程》，董事会下成立了专门的“三农”金融发展委员会，履行对服务“三农”业务的战略研究和管理职能。

        在组织架构方面，总行设立了“三农”金融部，以事业部模式管理和经营“三农”业务。分行成立相应专业部门，并把县支行打造成主要为“三农”服务的营销平台和事业部经营的基本单元，努力探索服务“三农”的新型组织模式，通过参股、控股村镇银行，在部分试点地区探索对现有网点覆盖不到的乡镇提供流动金融服务。

        在服务定位方面，以农户为重点，以县域规模化融资和中小企业服务为基础，分类推进粮棉大县、经济强县、贫困县和特殊地区县特色发展，努力为农业产业化、农村商品流通、农业农村基础设施、小城镇建设、特色资源开发、农村中小企业、农民生产生活和公共金融服务提供金融支持。

        在业务流程方面，初步建立了一套有别于城市客户的信贷政策制度体系。在准入、担保、流程和授权等方面进行持续创新，引入独立审批人制度，简化信贷业务审批流程，让“三农”客户“进得来”、“贷得到”、“贷得快”。

        在产品创新方面，推出适应不同层次农村客户需要的金融产品，包括简单的小额贷款品种等。研发推广了为广大农民度身定做的金穗惠农卡产品，并不断丰富卡功能。在推出惠农借记卡的基础上，今年又推出了惠农信用卡。今后，我们还将实时开发新产品，满足“三农”多样化、多层次的金融服务需求。

        在资源配置方面，向“三农”和县域倾斜配置各类经营资源，单独编制综合经营计划、配置经济资本、下达信贷计划、安排营业费用和固定资产投入，并正在建立对三农县域事业部的单独核算体系。

        在风险控制方面，初步建立了“三农”业务全面风险管理体系。以信用风险和操作风险为重点，拓宽信息收集渠道，创新客户调查方式，加强守信激励和失信惩戒机制建设，推行二级分行、县域支行风险经理、独立审批人和监管人员派驻制，对农户贷款实行“三包一挂”，通过不定期抽查、专项检查、IT管理系统实时监控等方式加强业务监管，实现了“三农”业务全过程的风险管理。