新华网北京３月３日电（王鹤鸣）“应进一步采取扶持鼓励措施,加快发展多种形式的新型农村金融组织，为改善‘三农’和中小企业金融服务，缓解融资难问题。”全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝如是说。

        针对金融危机引发的资金制约不断加剧，众多中小企业及涉农经济体受到严重影响的状况，在当地政府的支持下，江苏梦兰集团联合部分企业及自然人，于去年共同组建了常熟市信德农村小额贷款有限公司。钱月宝介绍，公司成立近半年来，充分发挥机制灵活、贴近基层的优势，努力拓展服务领域，提高服务水平。到今年1月底，共发放贷款208笔，贷款余额12530万元，投放“三农”经济的贷款合计10830万元，占总贷款余额的86.4%。

        但从目前的运营情况来看，常熟市信德农村小额贷款有限公司面临着如何增强抗风险能力、后续资金来源有待开拓等问题。钱月宝说，信德公司面临的问题，也是目前新型农村金融组织中普遍存在的问题，有一定代表性,应引起有关部门的重视。为此，她提出三项建议。

        一、健全体系，增强小额贷款公司的抗风险能力。小额贷款公司是我国农村金融体系的一个创新产品，属于新生事物，其抗风险能力尚未经历市场经济的考验。在借贷过程中，一些种植户、养殖户发展前景依赖天时，同时又缺乏优质资产质押和抵押，小额贷款的风险保障体系缺失，这在一定程度上影响了农村小额贷款公司对“三农”经济发展的支持力度。有关部门应加紧研究组建农业小额贷款担保公司，为小额贷款提供风险保障；同时，加快完善农业保险制度，增强农业抵御自然灾害风险的能力，从而不断加大小额贷款公司对“三农”贷款的支持力度和放款范围。

        二、完善政策，开拓小额贷款公司后续资金来源。目前农村小额贷款公司主要资金来源是自有资本。如果严格执行“只贷不存”的运营要求，面对当前我国旺盛的借贷市场需求，注册资本金投放市场后，后续资金缺乏势必成为企业发展的瓶颈。建议相关部门加紧研究政策，督促商业银行按照一定比例优先为农村小额贷款公司提供商业贷款，支持小额贷款企业发展；同时，逐步开放委托贷款业务，允许国家政策银行通过农村小额贷款公司发放“三农”小额贷款，扩大小额贷款公司的资金来源渠道。

        三、加大扶持，配套小额贷款公司的地方性政策。目前，农村小额贷款公司尚处于起步阶段，“小额、分散”的放贷原则又在一定程度上增加了公司的运营成本。政府可考虑在政策上予以倾斜，如适当减免税收，建立对小额贷款公司涉农贷款的风险补偿机制等。