保工作取得了令人瞩目的成绩，但也有一些问题需要引起我们注意。个别试点地区对在农村建立新型农保制度的思想认识不够，信心不足；目前，新型农村养老保险仍实行县级统筹，上级财政对农民参保未给予补贴，因而在一些地方，农民养老保险待遇相对较低，有的甚至比农村低保标准还低；县级农保经办机构的性质多数没有解决，人员和经费也没有保障；信息服务网络滞后，基础管理硬件不足，手段落后；等等。为此，在前不久召开的全国新型农村社会养老保险座谈会上，与会人员提出了如下建议：

　　第一，应以国务院名义出台建立我国新型农村养老保险的指导意见，明确新型农保的原则、改革思路等，以便各地尽快结合本地实际，制定自己的实施办法，在统一政策的指导下开展试点，推动工作。

　　第二，加大财政投入力度。按照统筹城乡发展、完善社会保障体系的要求，将农保制度建设作为财政支农的项目之一，逐步加大公共财政对农保制度建设的投入，鼓励有条件的地方对农民参保给予财政补贴。中央财政要加大对新型农村社会养老保险的投入。调整财政支农资金的支出结构，将部分扶贫和补贴资金直接用于农保制度建设，引导、扶持和激励农民参保，逐步建立农民参保补贴制度。

　　第三，在确保安全前提下，积极探索农保基金保值增值新渠道。如，研究制定面向养老保险个人账户基金发行特种国债的政策和办法；协调有关部门及金融机构对发行的国债、特种债券及地方债券等，优先安排农保基金购买等。

　　第四，建立健全保服务网络，强化硬件投入。对试点地区的系统管理及业务人员进行业务培训，使他们将业务知识与技能操作相结合。

　　第五，按照“加强队伍，依事设岗”的原则上，适当明确各省市增设县乡基层保工作人员编制或职数。（作者：李连忠 来源）