党中央、国务院高度重视“三农”工作，不断巩固、完善、强化强农惠农政策，特别是2007 年针对部分农产品供求面临的新情况， 加大政策支持力度， 扶持粮食、生猪、油料生产和奶业发展。农业部认真贯彻落实中央的扶持政策， 及时采取了一系列发展农业生产的得力措施，千方百计增加粮食等主要农产品生产，确保农业生产不停滞不滑坡， 农产品供给不脱销不断档。

　　扎实推进冬季农业生产，促进粮油稳定发展

　　2007 年， 各级农业部门认真贯彻落实中央关于促进粮食生产发展的政策措施， 克服严重气象灾害和病虫害影响，在起点高、压力大的情况下再获丰收，粮食总产超过1 万亿斤， 实现连续4 年增产。同时，粮经作物协调发展，棉花、糖料、蔬菜、水果、茶叶、蚕茧等产量和效益均创历史最好水平。粮食和农业生产的持续稳定发展，为保障国家粮食安全、促进国民经济平稳快速发展发挥了重要作用。

　　在去年农业稳定发展的基础上， 各级农业部门立足抓早抓实，加大工作力度，扎实推进秋冬季农业生产， 努力为今年农业丰收开好局起好步。据农业部农情调度，2007 年秋冬种粮食面积继续保持稳定，冬小麦冬前一、二类苗比例达81.7% ，居近10年来中等偏上水平；秋冬种油菜面积恢复增加1000 万亩以上，为今年夏粮获得好收成和恢复发展油料生产奠定了良好基础。

　　据农业部分析，今年农业生产还存在一些不容忽视的问题和隐患。一是受去年秋冬季严重干旱和连阴雨的影响，油菜长势总体偏差，长江中游主产区苗小、苗弱、发育进程迟缓的现象较为普遍。二是今年1 月10 日以来， 我国除东北外的大部地区先后出现雨雪天气，部分地区还出现冰冻天气或雪凝天气，致使南方特别是长江中下游部分地区农业生产受到一定影响，部分蔬菜、油菜、柑桔、茶叶等作物遭受冻害。截至1 月22 日，贵州、湖南、湖北、江西、四川、广西、江苏、河南、安徽、重庆10 省（区、市）因低温冻害作物受灾2357 万亩， 其中成灾961 万亩， 绝收69万亩。贵州、湖南、湖北3 省油菜受灾789万亩，其中成灾373 万亩，绝收24 万亩。三是小麦条锈病威胁较大， 目前我国仍处在小麦条锈病持续高发流行期， 去年秋苗发病早、病点多，越冬基数大，防控形势依然严峻。四是农业生产资料价格不断上涨，人工成本大幅上升，影响了农民的投入和管理积极性。

　　针对这些问题， 农业部多次下发紧急通知，先后派出32 个督导组，督促各地做好冬季农业生产和防冻救灾、恢复农业生产等工作。一是确保冬小麦安全越冬。继续做好苗情、墒情、病虫草情调查，针对不同类型的苗情，指导农民进行分类管理，科学调控肥水，促进苗情转化升级。进一步细化、实化抗旱防冻技术方案，密切关注天气和土壤墒情变化，及时组织农民清沟理墒，广辟水源，确保沟系畅通，提高排涝降渍和抗旱抗寒能力。加强小麦条锈病等病虫害监测预报和农药市场监管，坚持“发现一点，控制一片”的策略，最大限度地减少越冬基数，减轻春季防治压力。二是强化油菜田间管理。加大政策宣传落实力度， 引导农民种足种好冬油菜。把防冻抗旱作为油菜田间管理的重点， 帮助和指导农民采取各种有效措施，缓解冻害和干旱影响。适时追施肥料，促进苗情转化。采取覆盖、松土、冬灌等有效措施，保温防冻。加强蚜虫、菜青虫、霜霉病和菌核病等病虫害的监测预报和综合防控，大力推行统防统治，最大限度减少病虫害损失。三是扎实做好防灾减灾工作。进一步增强防灾救灾应急反应能力，完善防御措施，及时收集和反映灾情，适时作出应急响应。科学制定恢复农业生产方案，加强田间管理，强化技术服务， 抢抓农时季节， 搞好改种补种，千方百计挽回灾害损失。四是努力保障鲜蔬供应。我国蔬菜生产已经连续保持15 年增产的好形势，2007 年产量再创历史新高，市场供应数量充足、品种丰富、质量提高，但也存在季节性、区域性、结构性供应不均衡问题。为解决这一矛盾，各级农业部门在稳定面积、提高单产水平的基础上，加强规划引导和产销衔接，努力扩大南菜北运基地面积，重点发展耐储运的茄果类蔬菜，满足市场需求。大力推广无公害关键技术，强化质量追溯问责，提高质量安全水平。

　　据了解，为确保今年春节以及奥运期间蔬菜供给，农业部自2007 年秋季以来，多次下发通知，召开蔬菜主产区与主销区对接会，大力发展秋冬季蔬菜生产。1 月22 日，针对近来强降温降雪天气对农业的影响，农业部又发出《关于进一步做好春节期间农产品市场供应和质量安全工作的紧急通知》，要求各地农业部门及农业部定点市场积极与有关部门协调配合，大力促进农产品产销衔接，进一步畅通“绿色通道”，降低蔬菜运输成本，确保春节期间蔬菜等农产品供给不脱销、不断档。五是提前做好春耕备耕工作。农业部提早谋划今年农业生产，制定下发了粮食高产创建活动和实施油料振兴计划方案。组织各地农业部门抓住冬季农闲时机，开展农民实用技术培训。组织农民平整土地、开沟清淤、修建蓄水池（窖）等，提高农田抗旱防涝能力。及早做好种子、肥料、农药等生产资料的调剂调运和储备，加大农资市场监管、整治力度。切实加强组织领导，确保春耕生产的思想、组织、技术、物资提前到位。