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新农村总规划:为海南农村未来发展编制蓝图




  村庄建设是一条短腿

  李兵弟(建设部村镇建设办公室主任):

  海南省的这个规划非常好,对全国社会主义村规划编制有重大借鉴意义。规划高度重视省情,为海南农村、农民、农业提供了更坚实的支持。海南是一个农业经济非常鲜明的省,热带特色明显,与内地省份不一样,海南农民的收入不依赖于粮食生产,而是主要依赖于热带农业。

  在“三农”中最短的一条腿是村庄建设,因为农民有党支部管,农业有部门抓,而村庄建设无人管。海南省委、省政府深刻认识海南省情,早在5年前就提出了文明生态村的概念,而且是连片推进,让相互关联的村庄共同发展,起到了很好的推动作用。

  村庄建设应具有民族风情

  瞿淑宁(中国科学院研究员):

  这个规划是继海南城乡总体规划之后,又做的一个新规划。村建设规划在全国是超前的。规划未来的趋势是合一的,各个部门都在规划,用一个综合性规划来统领代表了方向。海南的经验可以总结,将来在全国交流推广。

  海南是个具有少数民族风情的旅游胜地。海南的乡村旅游有很大的潜力,发展旅游可与村建设结合起来,海南在农村建筑形式上要考虑少数民族风情。有特色的村庄建筑对外地游客有很大的吸引力。要做好村庄建设,要特别注重农村的管理。发展乡村旅游,要注意挖掘当地少数民族的歌舞,并且出售民族手工艺品,这会对乡村旅游有促进作用。

  规划要落到实处

  蒋勇(重庆市规划局局长、高级规划师):

  海南的规划还是非常有特色的,规划的方法和路线作了很多的探索。在经济发展、生产发展方面的分量很重,抓住了村建设的核心。现在有些村庄没有通公路,从生态等方面来衡量村村通公路是不合适的。
  从法律层面上讲,村的总体规划目前还不是法定规划,海南要注意考虑在规划编制完成后如何确保将来更好地发挥作用。下一步要琢磨这个事情,体现村规划的权威性,不能停留在字面上,要综合协调与其他规划的关系。但是规划不能解决所有的问题,对有些指标可以进一步简化,更容易操作,起到指导性作用。

  综合提高农民素质

  曹锡仁(海南大学教授):

  海南各个市县都有财政的窘迫性,村的建设落脚点还是要落实到自主建设。村庄发展要靠人发展,这需要综合提升农民的普遍素质。海南的生存条件实在是太好啦,不干活基本上饿不死,所以很多人养成了休闲的气质。海南很多农民没有致富的欲望,缺乏商业的精神,他们改变现状的诉求不是很强烈。海南村建设主体上必须依靠广大农民的辛勤劳动。要增加海南农村自主建设发展的动力,要改变精神面貌,这个方面要多给予关注。

  农垦要成为村建设排头兵

  方立(省规委委员、高级规划师):

  这个规划是一个新课题,主题非常符合党中央对村建设的要求。解决“三农”问题是长期性的,地方要发展要稳定要提高,就需要让农村这个最大的基础能够支撑。海南农垦是有组织、有实力的。可以考虑把海南农垦作为带动海南社会主义村建设的示范。海南农垦比一般农村地区要先进得多,组织化程度高,这是海南建设社会主义村的一个优势。

  海南要注意适度控制人口

  李晓江(中国城市规划设计研究院院长):

  海南是个非常独特的地方,它的独特性和战略性是我们国家任何一个地方都不能比拟的。

  海南的价值与一般地方不一样。海南岛的人口应进行适度控制,让人均的资源占有量尽可能的高,让外省的旅游人口来共享消费。如果亚龙湾有5万居民,那个著名的海滩就没有办法吸引很多人了,就会像青岛等地的海滩一样了。


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