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以党的十七大精神为指导 深入推进专项整治行动


  三是要抓好标准化的示范引导。缺乏标准、农民不知道标准、不按标准生产也能卖得出去,是影响农产品质量安全的一个重要因素。农业部门要切实加强农业标准化工作,充分发挥农业标准化示范区、示范户的作用,引导农民按标准使用农兽药等投入品。要用加强执法监管的办法来推动按标准生产。龙头企业和农产品经营单位,对农户生产的农兽药残留超标产品不仅不能收购,还要及时向有关部门报告。知情不报的,要予以处罚。监管部门发现不合格农产品,要一追到底,依法处理。对查出来的农兽药残留超标的农产品也要有规范的处理办法,有关部门要抓紧研究。要通过这些综合措施,引导农民自觉采用标准化生产技术和规范,从源头上把好质量关。

  四是要抓好农产品质量的日常监测。要把监测工作从批发市场、超市等向田间地头延伸,在生产环节上把农产品质量安全管住。有关部门要建立对农业生产的巡回监测制度。农业部门要派出检测队伍到乡村一线、田间地头,对用药施肥情况进行经常性的现场监测,提供指导,纠正问题。县乡的农业站所和农技人员,要在农产品质量监管方面发挥作用,当好农业生产的“赤脚医生”。

  五是要抓好农产品产地环境保护。这是确保农产品质量安全的前提和基础。农业、环保等部门要履行职责,加强环境执法,依法查处污染农地和水源的企业和行为,切实维护农民利益,努力为农业生产创造安全环境。

  六是要抓好农业投入品供应的监管。关键是要管住禁限用农兽药和饲料添加剂。现在看来,一方面要进一步下功夫,真正把市场、流通管住管好;一方面还要管住生产,彻底截断高毒农兽药和禁用饲料添加剂的来源。各地要建立有奖举报制度,坚决查处非法生产、销售和滥用农兽药及饲料添加剂的违法行为。

  关于猪肉的质量安全整治,除了要进一步采取措施,严格定点屠宰制度,还要注意做好三件事。一是要加强生猪的防疫工作。有关部门要及时向农民通报疫情,提供疫苗和疫病的防治服务。二是要抓好病死猪和其他召回食品的无害化处理。这方面现在还是个薄弱环节,有关部门要抓紧研究拿出有效的办法。三是要切实减轻养猪户的负担。一些农民反映,把生猪送到屠宰点税费过高,影响收入。有关部门要解决好这个问题。

  这里,我还要专门强调一下出口农产品、食品的质量安全问题。各地要对出口食品加工企业进行全面清查,严格实行出口卫生注册登记制度。对生产和使用食品添加剂的企业,要进行专项检查,对原料来源无保障、质量管理体系不健全、产品自检自控不落实、产品质量问题严重的,要取消其出口资格。对出口食品原料基地,要严格备案管理,严格检查和整治农业投入品的使用情况。

  三、高度重视生产加工环节的质量监管

  这段时间一些国家炒作的所谓有问题产品,集中在玩具、糖果、小家电等与人身健康安全关系密切的消费品上。这些产品有的确实是使用了不合格原料或含有有害物质的添加剂;有的是进口方的产品设计本身就有缺陷,虽然责任在对方,但我们的产品形象也受到了牵累;还有的则是双方标准不一,对产品安全性的界定存在分歧。解决这些问题,一方面要理直气壮地加强对外交涉,维护我正当权益;一方面要苦练内功,切实加强生产环节的质量监管,加快完善相关标准,争取应对国际贸易壁垒的主动权。加强这方面的整治,必须关口前移,把监管的视线更多地放在生产环节,确保用料合格,设计安全,生产规范,包装环保。这里我讲三点:

  一是要严把原料关。采购使用符合国家标准的原材料,是企业的责任。质检等部门要加强对企业进货渠道的监管,加强对重点产品生产原料的检验,严防不合格原料进入生产过程。要教育和引导企业严格执行技术标准,自觉采购、使用质量合格的生产原料。对以次充好、使用不合格原料进行生产的企业和相关责任人要依法依规严厉查处,对生产、经营不合格原料的企业、单位和个人也要一查到底,严肃处理。

  二是要严把技术设计关。产品设计出问题,同样会造成严重的后果。质检部门要加强这方面的监督检查和指导,及时发现质量安全隐患,帮助企业加以改进。企业在设计产品时不仅要看是不是美观大方,还要充分考虑对人身健康安全的影响。现在的一个突出问题是,我们不少企业长期从事来样加工,习惯于按对方提供的设计样式组织生产,而不少产品的问题恰恰就出在外方的设计上。因此,要提醒广大企业,对外方的产品设计也要审查,要仔细看看这些设计的安全性。  三是要严把产品出厂、出口关。有关部门要扩大对重点产品的质量监督抽查面,增加抽查频次,对存在设计、制造缺陷和安全隐患的产品,要立即封存,妥善处理,对已经进入市场的,要严格执行召回制度;对产品质量低劣或问题严重的企业,要及时曝光,依法处理,确保问题产品早发现、早控制、早处理、不出境。要加强企业的社会责任教育,教育企业对社会负责,对人民群众生命健康安全负责,经济效益必须服从社会效益;教育企业通过履行社会责任,维护自身信誉和长远利益。各种行业协会要充分发挥协调和自律作用,对外积极参与国际交涉与协作,维护国家和企业合法权益;对内要指导企业研究制定与国际接轨的产品质量标准,提高我国出口产品的形象。


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