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以党的十七大精神为指导 深入推进专项整治行动


  在食品生产加工、流通和餐饮消费整治方面。不少地方把食品安全列入政府考核指标,有的还实行了“一票否决”。很多地方在社区、村庄设立了食品安全监督员、协管员,建设食品安全放心社区、放心乡村。对不合格食品实施了强制退市、销毁和召回制度,责令相关企业停产整改。对小作坊、小餐馆和集体食堂进行了重点整治,全面加强了质量承诺书和台账、索证索票制度。

  在药品质量安全整治方面。对全国的药品、医疗器械生产企业开展了全面清查,取消了一批不合格企业的生产资格,撤销了一批违规发放的良好生产规范(GMP)证书。向血液制品、疫苗、注射剂、特殊药品等企业派驻了监督员。重点加强了农村药品流通的监管,加大对违法、违规医药广告的取缔力度。尤其是明令禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告,受到广大群众的欢迎。

  在进出口产品和涉及人身健康安全的产品质量整治方面。对出口玩具企业进行了全面清查,加大源头治理力度,强化生产过程监管。有关部门明确了通关单联网核查内容,取消了一批企业的出口资格,还对1000多家玩具出口企业的经营者进行了集中培训。目前,专项整治行动方案确定的10类涉及人身健康安全的重点产品生产企业,有一半以上建立了质量档案。

  在各地政府和有关部门工作方面。不少部门和地方政府的主要领导深入基层,靠前指挥,发现问题及时整改。上海市在上次检查后组成19个督查组对全市所有区县进行全面检查补课,这很好。有的部门从机关抽调干部充实一线监管力量,指导帮助基层工作。一些部门结合专项整治,对本部门、本系统的有关工作进行了梳理,加强薄弱环节,及时规范有关制度。在国务院产品质量和食品安全领导小组(以下简称领导小组)内各位部门负责同志协调配合,也是很好的。可以说,这次专项整治既是对地方政府和有关部门组织行动能力的一次检验,也是对地方和部门领导掌握基层实际情况、有针对性地解决问题能力的检验。

  在执法和舆论监督方面。行动快、力度大、声势足是这次专项整治的一大特点。不少地方和有关部门对产品质量和食品安全的重点问题、重点区域,实行挂牌督查,加大查处力度,形成了强大的威慑力。尤其是对食品和涉及人身健康安全的消费品,连续出台了一系列召回规定,社会反响很好。新闻宣传部门加强组织引导,保持了强大的舆论声势,使专项整治行动不仅有行动、有实效,而且有声音、有影响。这次又有10多家中央媒体参加了我们的现场会,准备对专项整治行动进行系列报道,进一步扩大影响,引导和推动面上工作。

  回顾这两个月的工作,可以说是进展不小,成绩明显,来之不易,但薄弱环节还有不少,任务越来越重。关于下一阶段工作,我考虑,必须坚持一手抓巩固,一手抓深入。抓巩固,就是要把取得的成果巩固下来,把好的做法坚持下去,形成机制,养成习惯,走向规范。抓深入,就是要在强化流通环节整治的同时,狠抓源头和生产环节,规范生产经营行为,抓紧建立和完善两个链条、一个体系和一个网络。这里,我提几条要求:

  一、巩固前一阶段专项整治成果

  这次以农产品为主要检查对象的现场会,专门安排了对小餐馆、小作坊和小食杂店的“回头看”,就是要给各地发出一个明确的信号:专项整治的任何一项任务都不是抓了就过,抓了就放,而是要坚持不懈,全面推进,不断巩固提高。从这一段时间的工作看,有几件事如果不抓巩固就很容易出现反复。一是台账和索证索票制度。如果台账和索证索票没有统一的规范,经营者就无所遵循;如果台账和票证过于复杂,经营者疲于应付,就难以坚持;如果对不做台账、不坚持索证索票的不给予应有的处罚,制度就会失去应有的威严,同样无法持久。因此,把台账和索证索票制度规范化、习惯化,防止流于形式,是我们要解决的重要问题。二是食品生产小作坊的监管。现在有一个明显的薄弱环节,就是对一些既无营业执照,又无卫生许可证,也没有生产许可证的食品生产小作坊,虽然管理规定是明确的,但实际工作中推诿扯皮的不少,有的监管部门对这一类小作坊甚至视而不见,使他们成为监管的盲点。三是定点屠宰问题。到底采取什么样的有效措施,让所有的商品猪都定点屠宰,让所有的病死猪都得到无害化处理,这个问题目前还没有根本解决。有关部门要把它作为一件大事,研究好、处理好。四是农兽药的管理。现在,一些明令禁止的高毒农兽药因为价格低、见效快,农民愿意用,工厂乐意卖,违规销售、使用的现象仍然不少。这个问题不解决,从根本上确保农产品质量安全就是一句空话。五是迫切需要制修订的质量标准。这件事再不抓上去,就会拖整个专项整治的后腿,我们在产品质量和食品安全上的被动局面就很难从根本上扭转。特别是出口产品的标准必须符合进口国家和地区的要求,不能我行我素。要像山东向日本出口农产品一样,严格按标准组织生产。


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