第五，考虑到我国耕地较少，土地还要在生态、城市、交通、工业、居住等方面进行分配，应当严格限制工业用粮，特别是不鼓励，甚至禁止粮食作为原料的再生能源工业的发展；应当严格禁止国外投资商在中国租用和承包耕地，种植农作物，进行燃料油和其他工业原料的加工，再出口；减少，甚至严格禁止粮食产品，包括其他土地密集型的农业产品的出口，取消其出口退税，特别需要出口的，征收高额的税收。需要认识到的是，如果政策上鼓励土地密集型的农业产品出口，除了造成国内用地紧张外，还会造成更多的农业面源污染，出口我国本来就很紧缺的淡水，并且其使用化肥的生产还要消耗其他资源和形成大量的排放。

　　第六，要考虑中国的比较优势和比较劣势，适当进口一定规模的粮食产品，以使国内其他居住、交通、生态等用地需求有一个较为宽松的条件，从而抑制地价和房价的过快上涨。从劳动力的利用来看，农业劳动力多而地少是我们的比较劣势。我们集中很多的劳动力在规模很小的地块上进行粮食等低收益的生产，从比较优势看，是极不合算的。如果小地块和人多的生产方式不变，随着劳动力收入水平的提高，粮食产品的劳动力成本实际将越来越高，会发生劳动力成本推动的粮食价格上涨；如果将土地上多余的劳动力转移出来，从事劳动密集加工工业，由于劳动力成本与许多国家工资水平相比较低，有比较竞争优势，将农业剩余的劳动力转移并转化为加工工业优势，换取地多而人少国家的粮食产品，对于我国来讲是合算的。

　　一些学者认为，我国应当完全自主生产粮食，以便避免国外不卖给我们农业产品导致粮食不安全的问题发生。但是，国际粮食供应不是寡头垄断的市场，而是多企业和多国竞争性的市场，大宗供应粮食的有美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、欧盟各国；为了政治选情和农民利益，许多国家对其农业生产有政府直接或者间接的补贴，鼓励其出口。其出口的比较优势主要来自于人少地广，或者技术进步、城市化及居民消费结构改变后对粮食消费减少而富余出来的农业产品。双方的比较优势相互交易，弥补各自的比较劣势，是发展经济学和国际经济学上非常重要的战略导向，是一种双赢或者多盈的合作。

　　而从另一方面看，进口一些粮食，实际上也就进口了我国稀缺的土地和淡水等资源，节省了需要生产化肥的能源和资源，减少了生产农业生产资料的工业排放，并且还会相应减少一部分农业面源污染。

　　总之，我认为，粮食安全要在一个较为宽阔的视野上思考问题，用系统和综合的办法，既要保证粮食产量和供应量，也要保证能有一部分土地资源进入再分配，供应居住、生态和其他建设用地，适应工业化和城市化的需要，以防地价和房价上涨过快而影响人民生活和国民经济的良性发展。