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加强农业执法 护航种业振兴


  2021年2月,四川省江油市农业农村局执法人员根据上级通报线索对台沃种业公司核查后发现,该公司在四川、湖南、贵州、重庆4省(市)120个县共销售染疫水稻种子超4.2万公斤。在农业农村部法规司指挥调度下,四川、贵州、湖南、重庆4省(市)农业农村部门联合开展执法行动,立即组织对染疫种子进行排查处置,同步对种子生产、加工、调运、经营环节的违法行为开展立案调查,追回处置全部染疫种子,查办违法案件上百件,并将台沃公司涉嫌犯罪行为移送公安机关处理,挽回农民直接经济损失近7000万元。该案被农业农村部列为农业行政执法典型案例。四川省还举一反三,开展种子市场检疫检查300余次,在绵阳、德阳等水稻、玉米国家级制繁种基地实施联合产地检疫,重点打击主要农作物种子应检未检、违规调运等违法行为。

  

  保护产权激励创新

  种业振兴,法治为基。加强知识产权保护,才能共创种业美好明天。在加强农业执法服务种业振兴专题视频会议上,来自袁隆平农业高科技股份有限公司、中种国际种子有限公司的负责人也有感而发。

  2021年7月9日中央深改委审议通过《种业振兴行动方案》,2021年12月24日全国人大常委会审议通过新修正的种子法,明确基于严格知识产权保护的法治环境是种业真正实现振兴的根基和保障。据此,袁隆平农业高科技股份有限公司与会代表发出三点倡议和建议:首先,持续强化种业行业自律,种业龙头企业要加强对新修正的种子法的学习,加强自律和自我督促,自觉遵守知识产权相关法律法规,尊重知识产权,绝不侵权。其次,倡议行业内企业要全力配合各级政府及农业综合行政执法机构,严厉打击假冒伪劣和套牌侵权行为,积极维权,营造良好的市场运行秩序。再次,建议政府主管部门加大对基层种业执法的支持力度,支持农业综合行政执法机构在种业知识产权保护整治行动中发挥主力军作用,标本兼治大力打击违法行为,激励种业原始创新,净化种业市场,为推进种业振兴提供更有力的法治保障。

  来自中种国际种子有限公司的与会代表则提出,种子生产有很强的季节性、生物性特征,取证鉴定“窗口期”稍纵即逝,时间不等人,建议缩短检测周期。以中种国际所在的玉米行业为例,从玉米出芽到品种成熟可以收获的间隔极短,而执法部门在判断疑似品种、受案、立案调查过程中都需要对品种进行检测,很多时候还需要复检。由于检测成本高,基层执法部门又缺少检测经费,再加上检测周期普遍较长,客观上增加了侵权品种被抢收和非法转移处置的风险。建议农业农村部门简化种子检测工作流程,缩短检测工作周期,加大品种权真实性检测经费投入。

  中种国际公司还提出,种业企业在维权过程中经常需要与农业、公安、法院、乡镇政府以及村委会等多方面沟通协调,建议有关部门强化合作,形成加强种业保护的合力。对于可能涉及非法经营罪、侵犯商业秘密罪的案件,建议农业执法机关及时将案件移交给当地公安机关进行刑事侦查;对于权利人已经提供初步证据证明相关地块涉嫌种植侵权品种的,农业农村部门牵头加强与乡镇政府、村委会的沟通联络,必要的时候应商请公安机关提前介入,对侵权地块采取必要的监控措施,降低侵权人抢收种子的风险。


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