8月23日，在十三届全国人大常委会第十二次会议上，全国人大常委会委员长栗战书作了关于检查水污染防治法实施情况的报告。此次水污染防治法执法检查是2019年全国人大常委会监督工作的重中之重。

　　继去年大气污染防治法执法检查后，栗战书委员长再次担任执法检查组组长。提请本次常委会会议审议的水污染防治法执法检查报告开宗明义，明确依靠人大监督，以法律武器、用法治力量依法守护清水绿岸、保护水环境，保证党中央重大决策部署落到实处。

　　今年4月至6月，执法检查组分为4个小组，赴四川、江苏、湖南、河北、广东、安徽、云南、贵州等8省开展执法检查，检查组深入31个地市，实地检查和随机抽查201个单位、农村和项目，共召开27个座谈会，听取地方政府和有关部门汇报，与五级人大代表、一线执法人员、专家学者、企业和农民代表深入交流。同时，委托其他23个省（区、市）人大常委会对本行政区法律实施情况开展检查，实现执法检查全覆盖。

　　此次执法检查，回归人大监督本源，紧扣法律落实。一方面，突出人大监督性质，严格对照法律条文和法定责任落实开展检查，重点查找法律制度规定的实施情况。另一方面，发挥地方人大作用，邀请各级人大代表参与执法检查，形成人大工作整体合力。引入第三方力量对法律实施情况开展评估，提高执法检查科学性、权威性和监督工作水平，是本次执法检查的独到创新；突出问题导向，聚焦重点领域，加强抽查暗访，则确保了执法检查掌握一手材料和取得实际效果。检查发现，党的十八大以来，各地区各部门按照党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，持续用力，积极作为，推动水体质量和水生态环境发生很大变化。2018年，全国地表水国考断面中，水质优良比例为71%，劣Ⅴ类比例为6.7%，主要江河、湖泊、近岸海域水质稳中向好，水环境质量持续改善。

　　报告显示，水污染防治法执法力度加大。2018年，全国生态环境行政处罚案件下达处罚决定书18.6万份，罚没款金额152.8亿元，同比增长32%，涉水案件数量逐年增加，查处力度逐步加大。开展船舶污染防治，检查19.6万余艘次，有力打击船舶水污染物非法转移处置活动。

　　报告指出，2018年全国公安机关累计侦破污染水体环境刑事案件1.4万起，抓获犯罪嫌疑人1.8万名。全国检察机关共批准逮捕涉嫌破坏环境资源保护罪9470件1.5万余人，提起公诉2.6万余件4.2万余人。各级人民法院加快推进环境资源审判专门机构建设，设立环境资源审判专门机构1270个。2018年，人民法院一审审结涉水破坏环境资源保护犯罪刑事案件8661件，生效判决判处被告人13759人。

　　饮水安全问题，直接关系广大人民群众健康，因此也成为全国人大常委会水污染防治法执法检查组每到一处必问必查的一个问题。

　　来自执法检查报告的数据显示，2018年县级及以上水源保护区划定率达到95.5%。2016年至2018年，中央安排补助资金143.3亿元、地方投入资金1061.7亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，广大农村地区共1.73亿人受益，重点解决1605万建档立卡贫困人口饮水安全问题。依法推进全国地下水基础环境状况调查评估，初步建立地下水型饮用水源清单。

　　成绩可喜，但执法检查组也发现，当前饮用水安全保障有待加强，城市集中式饮用水水源存在风险隐患，农村饮用水水源存在保护短板。比如，上海市青草沙水库毗邻长江航道，水上危险化学品运输、船舶溢油事故、非法倾倒垃圾污水等对水源安全构成潜在风险；天津市于桥水库水源保护区内农业面源污染问题突出，部分入库沟渠水质不达标；青海省西宁市第四水源地一级保护区内农村污水垃圾未集中处置；甘肃省金昌市已划分保护区的20个乡镇级饮用水水源地只有3个完成规范化建设；湖南省汨罗市东风水库和宁乡市双狮岭水厂水源未划定饮用水水源保护区。

　　保障饮用水安全是水污染防治重中之重。对此，检查组提出，各级政府要始终将保障饮用水安全作为头等大事来抓，2019年完成排查和整治县级及以上城市水源保护区内的违法违规问题。2020年底前，单一水源供水的地级及以上城市基本完成备用水源或应急水源建设。同时强调，要依法强化饮用水安全保障全过程管理，加快城镇供水管理机制改革，厘清监管责任，强化资金保障、技术支持和管理维护能力建设。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。依法定期监测、检查和评估饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并向社会公开。