洪泽湖银鱼喜获丰收。资料图

　　渔政执法检查现场。资料图

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　　近年来，江苏省洪泽湖渔业管理委员会办公室坚持以“绿水青山就是金山银山”理论为指导，不断创新渔业资源发展方式，形成了限额捕捞、依法治理、社会增殖、产业发展一体建设的新机制，闯出了一条生态美、资源足、产业绿、渔民富的绿色高质量发展之路。

　　近年来，江苏省洪泽湖渔业管理委员会办公室（以下简称：渔管办）以限额捕捞为切入口，先后对河蚬、河蚌、螺蛳、银鱼等特色水产品实施限额捕捞、依法治理、社会增殖等一系列措施，历经6年的探索实践，湖区渔业绿色发展取得了显著成效。

　　据统计，洪泽湖河蚬资源由2013年2.2万吨的历史最低水平，恢复到目前的10万吨，基本与历史最高水平齐平；代表洪泽湖生产力水平的河蚌、螺蛳等底栖贝类，也由10年前的9万吨上升至目前的26万吨；银鱼资源已由5年前的280吨上升至530吨。

　　“通过限额捕捞、依法治理、社会增殖等一系列的创新举措，洪泽湖渔业实现了由过去的‘以量取胜’向如今‘以质取胜’的转变，有力地促进了湖区的生态资源修复和渔民致富发展。”江苏省洪泽湖渔管办党组书记、主任刘学杰说。

　　洪泽湖的河蚬，被当地渔民称为“金疙瘩”，它几乎占领了日本、韩国河蚬市场的80%以上。而在2013年以前，酷捕滥伐式的“公地悲剧”使得河蚬资源由2005年的10万吨急剧下降至2.2万吨，甚至到了用传统的“划耙捕捞”都捕不到河蚬的尴尬境地。更让人痛心的是，河蚌、螺蛳、银鱼等资源都出现了大幅下滑。“洪泽湖就快被捞干了！”刘学杰说。

　　为了彻底扭转这一局面，洪泽湖渔管办制定了资源调查方案，建立起由中科院水生所、江苏省淡水所、江苏省洪泽湖渔管办、江苏省洪泽湖渔业协会和渔民代表组成的资源调查组，对渔业资源进行科学评估。

　　“开展资源调查，是实施限额捕捞制度的前提。只有把资源的总量和可捕量查清，才能通过模型测算出总配额量，进而为科学实施配额捕捞制度打下基础。”中科院水生所研究员谢松光说。

　　以银鱼为例，根据银鱼资源“大小年”动态变动规律，结合每年350吨左右的捕捞量，专家建议：洪泽湖留储银鱼资源总量的1/3或可捕捞量的1/4，就可实现资源的有效恢复。为了促进渔业资源可持续发展，洪泽湖渔管办进一步提升资源的留储量，最终确定留储资源总量265吨，占资源总量的1/2。其中，可捕捞量为132吨，占可捕捞量的1/3。这一决定，有力保障了资源的自我恢复能力。

　　随后，渔管办将剩余的265吨银鱼配额进行合理分配，进一步确定不同捕捞功率船只的捕捞天数与日捕捞量；同时对每条船的配额进行公示，接受社会监督，做到公开透明。

　　以今年为例，在银鱼限额捕捞过程中，60千瓦以上的船只每天限捕85公斤，捕捞时间由过去的7天减至4天；60千瓦以下的船只每天限捕60公斤，捕捞时间也从去年的5天调整至4天，限额措施进一步升级。

　　通过资源调查，为洪泽湖的限额捕捞制度摸清了底数。

　　乘此时机，渔管办创造性地提出了“八限”管理模式，即限制捕捞人员、限制生产时段、限制组织模式、限制作业水域、限制产品数量、限制生产工具、限制交易地点、限制最低销售价格。

　　“‘八限’模式不仅约束了捕捞行为，也保住了我们生存的‘饭碗’，改变了过去大家只顾滥捕而不管保护的状况。资源恢复了，说到底还是我们渔民的，我们支持渔政部门加大执法力度，严惩违法行为。”世代从事河蚬生产的渔民徐华贵说。

　　结合“八限”，渔管办还提出了“港长制”，鼓励渔民开展自查。通过选任忠诚可靠、公道正派、大家认可的“港长”，加强对捕捞船只出港申报、捕捞行为、进港备案等内容的自我管理，保障限额捕捞的高效开展。

　　渔民王克家是洪泽湖老子山青牛渔港的“港长”。据他介绍：“每天的检查任务都十分繁重，如果紧紧依靠洪泽湖渔政二大队的10名渔政人员根本忙不过来，‘港长’的作用就是协助渔政部门开展工作，提高渔政执法效率。”