谈到浙江省杭州市余杭区，首先蹦入很多人脑海的，大抵会是两张“金名片”：良渚文化，阿里巴巴。前者实证了中华5000年的文明史，后者则是互联网巨擘，代表着蓬勃活力。一老一新，各自散发魅力。

　　记者最近采访发现，“老”与“新”正在余杭的社会治理结构中，发生着奇妙的化学反应：古老的乡村与新兴的互联网越走越近，城市与农村之间水乳交融，差距在缩小，界限在模糊……这其中，以智能科技串联的区、镇、村三级指挥链中，数据成为了上下、左右联动的绝佳黏合剂。

　　日前，在建设平安浙江15周年余杭论坛上，全国首个社会治理智慧平台——杭州城市大脑·余杭社会治理平台正式启用亮相。这意味着，余杭社会治理的“全域智安”将再次按下快捷键。

　　过去的城乡结合部，今日的创业创新热土，余杭问鼎浙江舞台，从历史文化到经济发展，从田园风光到高楼大厦，都给人耳目一新的全新面貌。如今，越来越多的年轻人，开始走出杭州传统中心城区，向东、北、西出发，落地余杭，购房、就业、休闲。

　　但经济的高速发展，也给余杭的社会治理带来了前所未有的压力与挑战。论坛上，杭州市委常委、余杭区委书记张振丰报了一串数据：300余万实有人口、近25万家市场主体、77.9万间出租房屋、500余个在建建筑工地，14条高速和国、省道路，信访、调解、诉讼等案件总量，年均增幅达23%。

　　“我们以县级的行政资源，承担了地级市的平安建设和社会治理任务，秘诀就是用‘大平安’理念来引领，夯实基层基础，在推进社会治理创新中负重前行。”张振丰说。

　　乔司街道与主城三面接壤，是典型的城乡结合部地区，这里常住人口仅有5.7万人，流动人口却接近28万，各类生产经营单位多达1.2万余家。

　　2004年初，当时的乔司镇成立全国首家乡镇综治中心，实现了综治办、信访办、司法所、调解会、巡防办、警务室、流动人口管理办等部门的集合办公。街道党工委副书记朗毅告诉记者，正是借用了这一平台，“大平安”的理念得以落地，之后，街道又不断延伸综治组织，建立了镇、村、村民小组、重点规模企业、规模以下企业的五级综治管理体系，成功摘掉了省重点整治单位的帽子。

　　乔司的探索，给了余杭诸多借鉴和启示。如今，余杭打造了区、镇街、村社三级综治中心，推进全域综合治理，统筹整合原本分散的社会治理资源，建立首问责任、服务承诺、一次性告知、分流督办、失职追究等工作机制，构建金字塔形矛盾多元化解模式，有效助推矛盾纠纷化解“最多跑一次、最多跑一地”。

　　“平安余杭”有力保障了经济发展。数据显示，去年，余杭各类安全生产事故数同比下降22%，交通事故全口径死亡人数同比下降10%，欠薪类信访量同比下降30%。

　　“网格员，你那边的情况怎么样？”

　　“报告指挥中心，我现在正在商铺检查，一切正常……”

　　这头，是余杭区社会治理综合服务中心的工作人员，那头，东湖街道专职网格员唐建强正在巡查。视频对话，一目了然。在一块36平方米的无缝中央大屏上，一个个绿点密集分布，显示全区网格员的实时定位。想了解哪个区块的具体信息，直接连线即可。

　　记者眼前的这个地方，就是作为指挥中枢的“最强大脑”——杭州城市大脑·余杭社会治理平台。据介绍，在这套系统中，整合基层社会治理各类资源力量，包括综治、调解、公安、消防、城管、安监、住房等十大模块，打通了21个部门、单位的25套信息系统，归集300余万条人口数据、100余万条房屋地址数据、25万余条企业数据，纳入6000余个机构约3.6万名网格员、人民调解员、行政工作人员、社会组织成员、行业专家等。目前，该系统已覆盖余杭20个镇街，接下来，还将逐步推广至366个村社。

　　论坛上，专家们评价认为，“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的智慧治理“余杭模式”，主要破解了社会治理的三大难题：精准感知，变事后“救火”为超前预防，有效防范了社会风险；高效处置，变应对迟钝为及时快速，就地化解了矛盾纠纷；以人为本，变管理控制为多元协同，社会治理出现共建共治共享的新局面。