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重塑农业价值的南粤大手笔


  “这三张清单可以理解为‘黑名单’‘白名单’和‘红名单’,既是管企业的,更是管政府的。”广东省农业农村厅发展计划处处长梁友强介绍,企业设立项目专账,自主开展园区建设和资金使用。而县政府负责依据清单审批项目立项和资金使用方案,由管理指导变为监督服务,从而防止政府越位或缺位。

  这种体制创新大大激发了企业投资热情。2018年,50个省级现代农业产业园计划总投资132.6亿元,其中企业自筹资金103.08亿元,省财政资金撬动比高达1∶5.3。

  “一年全面启动、两年初见成效、三年较成体系”的现代农业产业园建设进度安排,时间紧、任务重,对全省上下都是一个考验。广东紧抓考核“指挥棒”,形成了狠抓落实的工作氛围。

  “真金白银、真抓实干”是考核导向所在,广东将产业园建设列入各市乡村振兴考核范围。在产业园绩效评价指标体系中,资金配套情况、农产品加工科技水平等“硬指标”最有分量。

  其中,利益联结机制的绩效目标格外“硬”——园区内农民收入要高于当地平均水平15%以上。“要恪守‘姓农、务农、为农、兴农’的产业园建设宗旨,不能富了老板,亏了老乡。”顾幸伟说。

  令记者眼前一亮的是,这个考核体系还带有些市场色彩。广东在相同类型的产业园中引入了交流竞争机制,比如丝苗米产业园多达7个,大家交流经验、比学赶超,在合作中竞争,有压力也有动力。

  工作得法,事半功倍。2018年,广东创建的50个省级现代农业产业园,项目开工率高达84.1%,已辐射带动123万农户增收,园区内农民收入水平高出当地农民平均收入水平24.6%。

  

  特色显,融合提升农业价值

  “广东有三宝,陈皮、老姜、禾秆草”,排在第一位的是江门市新会区所产的陈皮。在这个巴金笔下“鸟的天堂”的地方,“大基地+大加工+大科技+大融合+大服务”的新会陈皮国家现代农业产业园,基本上代表了现代农业产业园应有的气象。

  在新会陈皮产业园内,5.5万亩连方成片的新会柑种植基地形成了绿海接天的风景线。加工企业将新会柑连皮带肉“吃干榨净”,推出了陈皮茶、酵素等上百种产品。以陈皮村等为载体,打造了“陈皮+文旅”“陈皮产业+金融”“陈皮产业+健康”等新业态。

  “产业园的优势在于推动三产融合实现效益倍增,这让‘小陈皮’长成了年产值66亿元的大产业。”新会区农林局副局长潘华金介绍。

  “建好产业园,选准产业是前提,三产融合是关键。”广东省农业农村厅副厅长黄斌民说,这就要立足特色选好主导产业,以农产品深加工为重点打造全产业链,形成一条“微笑曲线”。不能认为搞单一的种养或者加工就是产业园,避免有生产无产业。

  高起点、高标准打造岭南特色现代农业发展先行区,是广东现代农业产业园的建设目标。广东省农业农村厅在建设方案中为产业园主导产业大致圈定了一个选择范围,主要包括丝苗米、岭南水果、花卉、南药等,要求主导产业产值要占产业园农业总产值的50%以上。

  翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾……来自粤东西北地区的“土特产”在现代农业产业园的带动下,正不断以好吃好看更好玩的新形象,塑造岭南农业的美名。

  现代农业产业园的主角是企业,能否选好一个牵头企业是建设工作成败的关键。广东要求牵头实施企业原则上为农业龙头企业,有实力、有口碑,想干事能干事。但也明确要防止一家独大,龙头带动、大小协同才是一个活力迸发的局面。

  普宁市是我国青梅主产区,种植面积16.6万亩,关系着30万梅农的生计。东昱食品有限公司作为普宁青梅产业园牵头企业,出资1500万元带动40余家青梅企业组建了产业化联合体。

  “产业园把大家聚到了一起,按照各自优势进行有序产业分工,集中力量破解发展瓶颈,变“一盘散沙”为抱团发展。”东昱公司负责人陈彬说,产业园重点开展精深加工、品牌营销、梅花旅游等三产融合工作,扭转向日本出口初加工品的被动局面。

  现代农业产业园,本质上是个科技园,园区的全环节升级、全链条增值主要靠科技创新驱动,这是产业园发展的动力所在。

  平远县脐橙产业园地处粤赣脐橙产业带,4万亩的种植规模不大,却实力不俗。2018年年底,产业园飞龙果业公司投资5000多万元引进了NFC鲜榨橙汁生产线,在全国率先攻克去苦、除涩的深加工难题,橙汁品质能与进口媲美,果农再也不怕“卖橙难”。


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