大灾有保险　种地更放心

加入收藏三农新闻 2019-07-08 [打印] 小麦水稻玉米粮食

　　图为人保财险湖北省分公司在小麦定损工作中使用无人机查勘定损。资料图

　　图为商河县家庭农场主张丙禄（左三）在济南市农业大灾保险理赔资金发放仪式上领取理赔金。资料图

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　　李克强总理在2017年《政府工作报告》中明确提出，“今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险覆盖面和理赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展”。

　　两年前，为贯彻落实政府工作报告的要求，财政部会同原农业部、原保监会在全国13个粮食主产省200个产粮大县，面向适度规模经营农户开展农业大灾保险试点，保险标的首选关系国计民生和粮食安全的水稻、小麦、玉米三大粮食作物，试点期限为两年。

　　两年过去了，试点工作开展得怎么样？各地农业部门采取了哪些具体措施？农业保险保额和赔付标准是否得到提高？参保农户的获得感有没有增强？日前，记者深入山东、河南、湖北、辽宁等地，探访农业大灾保险的实施效果。

　　落地开花——

　　农业大灾保险试点取得预期成效

　　“试点县的选择是基于一定考量。我们在农业保险工作基础好、50亩以上适度规模经营土地占比高、小麦和水稻保险参保率高的地区，选择了永城市等20个产粮大县开展大灾保险试点。”河南省农业农村厅计划财务处景璟介绍道。

　　为了确保试点经验可复制、易推广，按照《关于在粮食主产省开展农业大灾保险试点的通知》的要求，粮食产量位居前三的黑龙江、河南和山东各确定了20个试点县，其余省份各14个试点县。

　　为什么对适度规模经营农户实施大灾保险？“普通农户多是兼业经营，生产规模小，个体风险可控。适度规模经营农户专业从事粮食生产，生产规模大，投入成本高，更容易遭受巨额经济损失，对风险的保障需求更高。”山东省农业农村厅计划财务处韩晗解释道。

　　适度规模经营农户的标准，由各省份结合具体实际情况予以确定，原则上应为当地户均承包地面积的10-15倍。比如，辽宁确定了适度规模经营农户的标准为100亩以上，山东、河南为50亩以上。

　　“考虑到玉米布局分散，主要集中在丘陵和山区，且规模种植水平很低，主要作为家庭口粮和饲料，湖北省未将玉米纳入保险试点。”湖北省农业农村厅计划财务处徐琰告诉记者。多数省份基本将水稻、小麦、玉米三大作物纳入试点范围，个别省份因种植结构调整对保险标的略有调整。

　　“基层财政压力明显减轻。”辽宁省农业农村厅政策法规处郭炎介绍道，“中央保费补贴提高至45%，较之前提高了5个百分点，新增的5个百分点我省首先用于减轻县级保费比例。”据悉，试点后辽宁省县级财政补贴减少了1428万元。

　　在保费补贴方面，中央财政对中西部地区补贴达到47.5%，对东部地区补贴45%，省级财政承担25%到32.5%不等。此举有效减少了基层财政压力，充分释放了地方政府推动农业大灾保险的积极性，有效提高了保险落地落实的覆盖面。