产权改革：清产核资分股权

　　棉花岛村是大连市首家获得《农村集体经济组织登记证》的村子，这标志着大连市农村集体经济组织首次拥有了自己的合法“身份证”，可以以“特别法人”身份名正言顺地进入市场，获得应有的市场主体地位，开展集体经营管理活动。

　　棉花岛村属于大连市甘井子区大连湾街道，过去是一个渔村，在原老村支部书记包永玉的带领下，村集体收入与村民收入逐年增加。2018年开展集体产权制度改革，共清查核实集体资产1.6亿元，确认集体经济组织成员671人，股份量化集体经营性资产9600万元，组建了棉花岛村股份经济合作社。村集体以出租厂房、土地、码头为主要收入，全村年集体经济收入达2000万元，年纯利润1100多万元。

　　“在股改中开了3次全体户代表大会，村里挺透明，老百姓心里也敞亮。过去每年也给村民们分红，一年也就1500元，现在重新量化股份后分红大大增加。股改凝聚了大家的心。”村民包静娟认为村里的股改公平公正，得到老百姓的拥护。

　　棉花岛村在组织成员身份确认中，全村通过签订授权书的方式，每户授权产生一名集体经济组织成员代表，户代表参与和表决产改各项会议和方案。根据户籍登记签字确认信息，对符合棉花岛村集体经济组织成员认定条件的村民，在全村公示通过。

　　因为棉花岛是一个传统渔村，集体资产是全体集体经济组织成员参加集体劳动、记工分积累形成的。所以，在股权设置上，既要让参加集体劳动人员有获得感，又让子孙后代享受发展成果，股权量化为人口股和劳龄股，人口股满股为50股，劳龄股为一年3股，同股同权，分配比例相同，同等可继承，集体收益按股分红，成员平均年分红达1万多元。

　　棉花岛村党总支部书记邹华凯说：“要确保集体资产保值、增值，将逐步完善股份经济合作社的体制机制，探索更适合本村的经济发展模式，让全体股东得到更多分红，享受集体发展给股东带来的收益，增强集体经济发展获得感。”

　　大连市普兰店区杨树房街道战家村创建了村级网站，设置了农村集体资产产权制度改革信息系统，创建信息化网络系统，实现集体产权制度改革透明操作。经农村集体资产清产核资，全村集体总资产95万元，确认集体经济组织成员1520人。量化集体经营性净资产25.1万元，量化股份1520股。

　　大连市副市长骆东升就今年如何推进农村产权制度改革说：“做好农村集体资产清产核资收尾工作，完成清产核资数据录入汇总。按时完成国家集体产权制度改革试点任务，逐步完善集体资产股份继承、抵押、担保和有偿退出等权能。加快农村集体经营性资产股份合作制改革，开展农村集体经济组织登记赋码工作，年内完成改革任务的村达到60%以上。”

　　经营改革：土地共营带小户

　　瓦房店市泡崖乡五间房村的朱汉仁爱做买卖不爱种地，“现在好了，我把家里的15亩地入股给村里的土地股份合作社，合作社把土地价值提高了，我也可以安心在外搞经营了。”朱汉仁说种地也要交给专业的人去种，这是发展趋势。

　　五间房土地股份种植专业合作社以谋求入社社员共同利益为宗旨，按照入社自愿，退社自由，自主经营，自负盈亏原则，以整村推进规模化经营为目标，以粮食作物和经济作物种植为主导产业，以“农业机械化+全程土地托管”为主要生产管理模式，农户以土地经营权折资折股入社。

　　泡崖乡党委第一副书记唐运斌说：“在五间房村的带动下，全乡又有3个村成立土地股份合作社，入社面积达6000亩。创建村级土地股份种植专业合作社，解决了‘谁来经营’的问题。”

　　大连市鼓励农户以土地经营权入股方式组建村级土地股份合作社。优先选择适度规模经营发展基础好、农户普遍愿意接受土地股份合作经营模式，创建村级土地股份种植专业合作社。实行土地共营加强农业社会化服务，完善了小农户与新型农业经营主体间利益联结机制，帮助小农户加入现代农业产业链，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

　　普兰店区皮口街道大岭村土地股份专业合作社社员入股的土地大多是低产田，合作社集体进行了土地整理、打井、挖塘、拉截水源，由原先的亩产500斤，提高到现在亩产800斤。村民王兆英告诉记者：“我有3亩地，因为水不够用，自己种不了。入股土地合作社解决了种地问题，老百姓得了分红，土地也不会撂荒。”