本报记者何红卫乐明凯

　　湖北省大冶市灵乡镇坳头村山岭湾是水库移民新湾，由5个姓氏村民杂居，人心涣散，资源匮乏，交通不便，几个因素制约了村庄建设和集体经济发展，如何破解村庄治理难题，焕发村庄活力？

　　群众自己的事情自己能办。2015年以来，大冶市委提出“党建引领·活力村庄”改革试点的思路，搭建以村党组织为核心、以村庄群众为自治主体的“村委会—村庄理事会—农户”三级微治理平台，成为群众参与乡村治理的“新舞台”。

　　山岭湾的村民民主选举出5人村庄理事会。几年来，在理事会的组织带领下，探索实施“村庄理事会+合作社+基地+农户”模式，以特色种植养殖业为重点，通过动员全体湾组村民入股，流转村民土地给理事会管理的合作社经营，基本形成山上种植西梅和丑橘等珍贵果树、旱地里套种西瓜和甜瓜、水田养青蛙——“瓜果飘香蛙声一片”的特色生态种养模式。目前，山岭湾这种村民土地入股、合作社经营、收益共享的模式在灵乡镇其他村庄得到进一步推广，让“人心扭成绳、产业形成链、村庄扮成画”，探索出一条乡村振兴新路子。

　　2019年3月，大冶市委书记王刚在灵乡镇调研“党建引领·活力村庄”建设情况时表示，“党建引领·活力村庄”关键在于激发内生动力，要着力发挥党支部和理事会的带动作用，最大限度凝聚合力、凝聚人心，积极发展产业，调动农民积极性，不断推进乡村振兴。

　　做法：科学重组自治新单元

　　大冶市“党建引领·活力村庄”改革的第一步，是按照“因地制宜、有利发展，群众自愿、便于组织，尊重习惯、规模适度”六条原则，以血缘、地缘等关系，以自然湾为基本单元，经村民代表大会同意，报乡镇党委审批、民政部门备案，将全市322个行政村2027个村民小组重组为2609个村庄，作为新的自治单元。

　　有了自治新单元，自然要有新理事会。在党组织领导下，依法建立村庄理事会，根据村庄人口数量，村庄理事会成员一般3人至7人，村民小组由过去“组长单打独斗”变成现在“村庄理事会群策群力”。

　　村庄理事会成员按照“一户一票”的方式选举。茗山乡大鲁村张范用村庄理事会的理事会长张绪忠，是位德高望重的老党员；茗山乡彭晚村彭家湾村庄理事会长彭学军是致富能人；陈贵镇南山村王垅庄村庄理事会成员王隆其，原是镇农技站站长……一批政治上先进的农民党员、经济上先进的致富能手、社会治理上先进的乡贤等乡村先进力量成为理事会主要来源。

　　群众工作到哪里，党的组织就建到哪里。各乡镇、村党组织对村庄理事会人选进行审核把关。同时，以村庄为单位，采取单独建、联合建的方式组建村庄党支部或党小组，在乡村治理中充分发挥党组织及党员的领导和先锋模范作用，将党的领导贯穿始终，确保乡村治理改革“不偏航”。

　　在灵乡镇，党组织已经覆盖到村庄理事会，村庄理事会长和村庄党支部书记（村庄党小组长）基本实现“一肩挑”。灵乡镇宫台村陈蒲堂湾成立村庄党支部后，把支部主题党日活动开到村庄、开到群众家门口，让党员、群众理解支持理事会工作，让理事会在党组织的领导下开展工作。

　　村庄理事会重点围绕“基层党建、产业发展、村庄建设、文明新风、法治调解、服务生产生活”等六个方面开展服务群众工作。为防止行政化、宗族化，干什么由群众提议，怎么干由理事会商议，能不能干由村“两委”审议，干得好不好由群众评议。

　　“有村民不怕政府说，但怕乡亲们戳脊梁骨。如今，理事会代表集体意见主持公道，‘小事不出理事会，大事不出村委会’，基层政府和村委会工作轻松许多。”大冶市金牛镇党委书记余显军说。

　　效果：基层战斗堡垒更加坚实

　　通过成立村庄理事会，科学重组自治单元，实行“微治理”，群众自治架构更加完善。如今在大冶市，1个行政村直接参与基层治理的队伍平均达到50人左右，跟过去村“两委”干部、村民小组长10余人相比，参与乡村治理的力量大幅增强，村庄理事会成为基层重要的人才储备库。

　　大冶市探索推行“两培一选”机制，“把优秀理事会成员培养成党员，把优秀党员理事会长培养成村干部，把优秀村干部选拔进入乡镇干部队伍”，解决了基层党组织源头不活、后继乏人等“老大难”问题，农村基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力大幅提升。