◆金永淼

    9月2日，备受关注的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法(试行)》（征求意见稿）正式公开征求意见，这份由国家食品药品监督管理总局起草的征求意见稿，对在国内生产的婴幼儿配方乳粉作出了更加严格的规定，譬如一个产品配方只能生产一种产品、每个企业不得超过5个系列15种产品配方；羊奶粉要标注羊乳所占的比例等等。业内人士表示，这一严苛的规定将有利于规范混乱的婴幼儿奶粉市场。

    征求意见稿对目前国内婴幼儿配方乳粉生产中出现的很多问题都制定了针对性的措施，比如为了防止企业夸大宣传误导消费者，规定婴幼儿配方乳粉命名和标签不得含有明示或者暗示具有疾病预防、治疗功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保健作用等字样；奶粉企业不能借助配方升级涨价，一个产品配方只能生产一种产品、每个企业不得超过5个系列15种产品配方等等。这些规定对消费者来说无疑是最大的福音，对提升国内奶企的竞争力也是一种促进。

    不过征求意见稿在某些方面还值得推敲，比如此规定只是针对国内生产的婴幼儿配方乳粉，而目前市场上婴幼儿配方乳粉出现问题的有不少是国内企业在国外加工的，而且市场占有份额不小，影响更大。此举也许会让国内奶企采取绕道国外，通过贴牌生产或代加工后，再返销到国内市场。这不仅压缩了国内奶企的市场份额，消费者也将花更高的价钱才能买到原先同等质量的奶粉。

    《管理办法》的修订，涉及到方方面面的利益，必须考虑周全，既要鞭策国内奶企提升自身实力，又要保护他们的合法利益；既要避免企业误导消费者，又要切实保障消费者的知情权。相关部门不妨再多听听意见，确保制度既具备现实可操作性，又具有一定的前瞻性。