金融扶贫贵在精准——团风“扶贫创业贷”观察 农村新报讯 记者樊涛 通讯员钟红涛 吕召雷 徐慧珍
湖北新一轮扶贫攻坚战大幕开启,“精准扶贫,不落一人”的号角响彻荆楚。
精准扶贫需要“源头活水”,金融扶贫至关重要。
位于大别山脉的团风县,全县38万人口中贫困人口逾7万,属国家集中连片特困地区扶贫攻坚县。在这里,如何创新金融扶贫?
“年年扶贫,年年返贫”催生新模式
“传统扶贫容易陷入‘年年扶贫,年年返贫’的怪圈。”7月22日,团风县副县长段文俊介绍,这些年,国家扶贫专项投入大,但效果不理想,不少贫困户存在张口要白吃、伸手要白拿的心态。
团风农商行但店支行副行长吴超深有感触,2014年4月他在“进村入户”时发现,不少农户拿到了小额贷款,钱却没用到刀刃上,或是干脆打了水漂。
很多贫困户反映,缺乏好的致富项目,也没有致富能人传帮带,荷包并没有鼓起来。与之相随的是,银行信贷风险也提高了,这个问题亟待解决。
“授人以鱼不如授人以渔,必须把大水漫灌变精准滴灌!”段文俊说,为此,该县多次调研,创新了一个“政府主持、银行承办、社会参与”的模式来解决这一问题。团风农商行作为金融扶贫的主体,主动与县扶贫办协商,推出了“小额扶贫创业贷”的金融支农新模式。
基金兜底风险小,财政贴息更惠农
团风农商行董事长王汝青告诉记者,为减少风险,今年5月,县里正式成立团风县“创新发展扶贫小额信贷”担保基金。该担保基金由团风县政府出资1000万元,并引进团风县畜牧技术协会、东坡粮油优质稻专业合作社、富民农机专业合作社等3家民营资本500万元共同设立,共计1500万元作为专项风险担保金。
据了解,该担保金专门为“小额扶贫创业贷”提供代偿,代偿比例为逾期贷款本金和利息的60%,1500万元为上限。如此一来,农商行免除了后顾之忧。
在此基础上,团风农商行按照1:5放大系数向农村种养大户、家庭农场、农民专业合作社以及建档立卡贫困户发放扶贫贷,建档立卡的贫困户贷款不仅可以实现“免担保、免抵押”,还能享受县财政的贴息。
为把信贷做实,团风农商行结合自己“进村入户”收集的材料,通过乡镇扶贫办助理和村组网格员共同上门调查后“过磅”,按照“三间瓦房、几亩田塘、诚实善良、身体健康”的准入条件,对有意愿、有能力创业的贫困户现场授信。
“财政贴息后,最低年化利率只有3.1%,而且发放快。仅扶贫带启动仪式当天,就发放了扶贫贷款815万元,直接惠及贫困人口过300人!”王汝青津津乐道,推出后短短一个多月,便收到437户申请,申请金额3980万元。
能人大户也能贷,但是必须“传帮带”
记者发现,相比传统小额农贷、扶贫贷,“扶贫创业贷”更体现了“精准扶贫,不落一人”的特点。
王汝青表示,很多贫困户没有技术、没有独立经营能力,他们需要能人大户、专业合作社带动来脱贫。团风的“扶贫创业贷”,能人大户、专业合作社也能享受,但必须履行“传帮带”的义务。他们申请贷款,除了由专业协会提供担保外,还需由乡镇扶贫办负责与帮扶贫困户签订《帮扶增收合同书》。合同规定:每贷10万元,至少得帮扶1户贫困户。
团风县丰收农机合作社承包农田5000多亩,因为缺乏抵押和担保,在县里各家银行申贷100万元,一直无法落实。理事长管龙告诉农村新报记者,听说农商行推出了“扶贫创业贷”,合作社主动对接扶贫办,请团风县种植协会担保,并把农田种植、养护、收割工作交给了周边的建档立卡贫困户,签订长期雇佣合同9份,零散雇佣合同12份。贫困户管佑民便受益于此,他在合作社负责务工,年收入可达3.5万。
目前,团风农商已为74家合作社、能人大户等新型主体授信2900万元,帮扶300多户贫困户脱贫。
团风县扶贫办主任林汉川认为,“扶贫创业贷”的出台,改变了传统直接资助方式,消除了贫困户对扶贫专项补助的“懒汉”依赖心理,刺激了劳动致富的积极性。此外,放大了党政部门的扶贫效能,也彰显了金融机构的社会责任,可谓“多赢”。
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来源:互联网
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