本报记者 张培奇

    44岁的农民石天松一下子有了当明星的感觉。5月30日，在河南省舞钢市首批新型农村社区居民住房抵押贷款发放仪式上，尹集镇张庄社区的石天松双手捏着那张有着15万元贷款的金燕卡，拘谨地站在镜头前嘿嘿地笑着，任相机咔嚓咔嚓地拍个不停。

    这一天，和石天松一样高兴的村民还有9户，贷款金额多在10~16万元，其中最大的一笔贷款金额是200万元。他们也是已经搬到张庄社区并且领到了房屋所有权证和集体土地使用证的农民。他们和石天松一样，做生意缺少资金，“现在好了，有了贷款，开农家宾馆、搞养殖，都不再是难题了。”

    有了“能换钱”的房产证，“死资产”变活了

    尹集中心镇螃背山北侧的张庄中心社区，既是舞钢市率先启动的17个中心社区(新型农村社区)之一，也是河南省促进新型农村社区集聚发展的示范区。

    石老汉一家五口全靠儿子石松华在建筑工地打工挣钱。一家人搬到社区后，只把一楼客厅和卧室铺了地板砖，二楼闲置。看着社区里人家开的家庭宾馆生意红火，因为没本钱，石老汉只能干着急。

    “现在好了，我们不仅像城里人一样有了房产证，这个房产证还能换钱。”石老汉的话得到了舞钢市委书记高永华的认同。

    高永华告诉记者，农民致富难，除了信息闭塞、交通不便等诸多原因外，缺乏启动资金是其中一大难点。“多年来，农民的住宅只具有居住功能，是真正的‘不动产’，不像城市的房子，可以变现。舞钢市作为全省新型城镇化的示范，就如何盘活农民资产这个课题进行了深入研究，提出了只要符合‘凡是有新型农村社区集体建设用地使用权的房屋都可以办理房产证’的思路，根据相关法律、法规为符合条件的新型社区住宅办理了房产证。凭房产证，经相关部门估价后，金融单位可以凭房产证为农户给予放贷，让‘死资产’活起来。”

    为了把农民的房产变成资产，再变成资本，舞钢市农村信用合作联社专门推出了一项新的金融产品——兴万家社区居民特色贷款，专门支持入住新型农村社区的居民，并在贷款利率上给予4个百分点的优惠，“死资产”彻底活了。

    “死资产”变活，也让张庄中心社区党支部书记张自贤由衷地高兴。“现在，市里为俺们办房产证，现在村民们又凭房产证贷了331万元，这下他们致富有望了。照这样，我相信用不了两年，俺村的年人均收入肯定有一个大的提升。”

    增加入住群众，农民住房有市也有价

    此次贷款16万元的村民石国豪，做了30年的小磨油生意，家里也有三四十万的存款，可是因为盖房子、搬新家、再加上装修，三四十万就像流水一样花得飞快。“本来想扩大规模经营的，结果房子一盖，手里基本没有余钱了，正发愁呢，就赶上了用房子抵押贷款的东风。”

    东风是舞钢市委、市政府等相关部门用心吹出来的。因为按照现有政策，农民房屋和农村土地不能进入流通领域，更不能进行贷款抵押。

    为了帮助群众把“死资产”变成“活资本”，舞钢市委、市政府要求房产局、土地局等相关部门查找国家法律法规为农民办理房产证。根据国家在2008年出台的新政策，舞钢市房产局明确了集体土地如何办证，并于2012年4月6日为尹集镇张庄中心社区的21户居民颁发了《中华人民共和国房屋所有权证》和《中华人民共和国集体土地使用权证》，这是河南省最早为拥有农村住宅的居民颁发房产证。

    但是由于是集体土地，因此张庄社区的居民虽然有房产证，却并不能像城市的商品房一样可以在市场自由流通。舞钢市经过研究发现，在新型城镇化这个框架下，张庄中心社区通过整合周边几个村子，增加入住群众的方式，使房屋在本社区内流动，这样房屋不仅可以增值，抵押贷款也不再是难题。

    政府支持金融给力，农户摩拳擦掌准备大干一场

    舞钢市在新型城镇化过程中的这个发现也引起了舞钢市信用社和省联社的重视，省联社要求开展宅基地使用权抵押贷款试点。

    舞钢市农村信用合作联社副主任张国军告诉记者，根据省联社的指示精神，今年4月底就与持证的居民进行了沟通和接触，其中有资金需求的有11户。信用社调研后，出台了《舞钢市农村信用社“兴万家”社区居民住房抵押贷款实施办法》，从抵押物的评估、登记、申请、审查等各方面规范了贷款程序。此后，舞钢市根据此《办法》，正式受理了持证居民的申请，只要符合贷款条件，项目可行，就可进行抵押贷款支持。