本报记者 于险峰 张仁军

    如今，辽宁省本溪县小市镇城沟村的任何一个村民，想找村干部办个事情，不用到村部，只需打个电话，村干部就能到场。到村委会办事，也不会白跑，那里每天至少有一名村干部值班。

    班子处事公平群众信任支持

    城沟村共有9个村民组，村民分别居住在各个沟沟岔岔，点多面广住地分散，最远的距村委会有十多里，有的百姓到村里办事很不方便。针对群众对一些政策不了解，办事找不着人、摸不着门的实际困难，城沟村成立了便民服务代理室。同时组建“民情110”，在村务公开栏内公开村“两委”成员电话号码，做到群众有事随叫随到，极大地方便了群众生活。

    由于城沟村处于城乡结合部，工农杂居，是个不便管理的城边村；该村既是观音阁水库动迁移民迁入村，还是与原达官寨村合二为一的合并村。但就是这样一个村子，多年来，村“两委”班子在选举中始终以近乎满票的高得票率当选，村民对村“两委”班子满意率达到97%。

    城沟村以公开承诺为抓手，着力解决群众关注的难点问题。在2011年作出10项公开承诺，全村60岁以下党员47人，也都公开承诺2011年至少做一件有意义的事，调解纠纷、清理街道卫生、帮助贫困户等，都已全部实现，赢得了群众的普遍赞誉。

    过去由于达官寨化工厂乱排放污水，下游的城沟村百姓一直饮用的是污染过的水。村委会将解决这个问题作为10项承诺的首要任务，积极与各个部门沟通、协调，争取资金100多万元，解决了全村3000多人的吃水难题。

    2011年，村里还投入资金85万元，硬化路面1500米，修建边沟710米，出资15万元为村民缴纳了新农合医疗保险，使群众生活发生了明显变化。今年以来，共为群众开展代办事项100多件，办结率为100%，群众满意率达到98%以上。

    群众的信任和支持，是村党组织做好一切工作的前提和基础。在创先争优活动中，城沟村把加强班子建设作为重要内容，坚持做到处事公平，办事公道，有效提升了村党组织的凝聚力和战斗力。他们制定了“二先三不”规矩，即不让群众做的首先不做，号召群众做的首先去做；同时，公开承诺不吃请，不受贿，不谋私，真诚接受党员和村民的监督。

    村务公开透明干部办事公道

    村班子议事决策程序重民主，认真执行村级事务决策管理“四议一审两公开”制度，坚持做到村里的重大事项集体研究，一切按照民主程序办事。坚持实行党务公开、村务公开，特别是对村级财务定期公开，对重大事项随时公开，自觉接受群众监督。比如对土地承包、贫困居民生活补助、殡葬火化、计划生育二胎指标等村民关心的事项，做到第一时间在公开栏内张贴公告，让百姓都明白。

    这种凡事公开透明的做法，让村民对村“两委”的工作更支持、更信任。多年来，城沟村无一例计划外生育，无一起重大刑事案件和治安案件，无一桩殡葬违规事件发生，也无一起集体上访、越级上访事件发生。

    5月9日，记者来到城沟村采访时，党员谢志元告诉记者：“在山林对外发包工作中，村班子成员走村入户，并严格按照‘四议一审两公开’制度要求研究制定了山林承包方案，采取张贴公告的办法，将山林位置、面积、价格等内容全部公开，顺利完成了发包工作，未发生任何纠纷和阻碍，村民对此十分满意。”

    因修建水库，孙凤林一家四口从赛梨寨村搬迁到城沟村。当时，因为家庭困难，再加上对移民政策不理解，他经常带领动迁户进京上访，是有名的上访“专业户”。对此，村“两委”班子没有采取极端手段去阻拦，而是主动帮助他摆脱困境。

    孙凤林是个泥瓦匠，为了能让他多挣点钱补贴家用，村里有什么瓦匠活都先想着他。考虑到他妻子身体不太好，村里帮他的妻子买了几头猪，在家照顾孩子的同时可以养猪。孩子上学拿不出学费，村里帮助解决。在村“两委”的帮助下，孙凤林家的日子逐渐好转，两个女儿顺利考上了大学。被感化了的孙凤林不仅主动息访，自此后村里有什么政策，他都积极支持，并帮助村里做宣传。