施维

    过年时，孩子收到压岁钱，常常都会被父母收走代管，理由是，怕孩子会乱花钱。如今，在江苏省常州市春江镇，这里即将拆迁的2000多户居民也遇到了类似的事情。在居民们对自己的拆迁补偿款还一无所知时，就收到一封当地政府的意见书。意见书称，政府可替代管拆迁款，利息为银行2倍。如果因子女结婚、购买商品房等其他特殊情况，经本人申请、村委证明、相关部门审核后可以支付。该镇书记称，很多人不懂怎么使用拆迁款，更有人去非法投资甚至赌博。春江镇的做法，不仅大多数拆迁居民不认可，也遭到舆论一片质疑。

    近年来，拆迁理财逐渐成为一个热门话题。随着我国工业化、城镇化建设不断加快，在许多大城市的郊区以及江浙粤等经济发达地区的农村，因拆迁而一夜暴富的情况开始涌现。从未见过的巨大财富一朝降临到头上，很多人也确实面临不会理财的难题，因此导致的大肆挥霍或者参与非法投资、赌博也生产了不少社会问题。就在春江镇政府欲代管农民拆迁款的同时，就有媒体报道杭州某镇一妇女，因拆迁分得近百万元的拆迁补偿款和几套大房子，但在一年多时间里，她前往澳门41次，不仅输光百万家产，还欠下100多万的外债。由此看来，春江镇政府的担忧似乎也是不无道理的。但是，这是否就意味着当地政府应该或者有权去“帮”农民代管拆迁款呢？显然两者不能产生因果关系。尤其从现在情况来看，在拆迁款细节尚未公布，2000多户拆迁户连拆迁补偿金额是多少都不知道的情况下，就急着要说代管的事情，当地政府显然有些操之过急了。如果真是为老百姓着想，就不应该如此草率，对细节讳莫如深。想来，这种模式如果得以运行，就意味着镇政府暂时不用花一分钱就可以启动拆迁，让人不得不怀疑他们的用心。

    或者换一个思维，当地政府确实是为老百姓着想，真心想帮他们理财。但是，镇政府如此越俎代庖，也存在很多不妥之处。首先，这是否存在职能越位，管理私人财产是金融机构开展的一种商业行为，作为公权机构的地方政府能不能直接从事这种商业活动？其次，当地政府承诺支付拆迁户银行利息的两倍，由财政支出，这种设想看似惠民，但是既不合情也不合理，政府财政有严格的用途，岂能说“白送”就“白送”？再者，对于代管的钱款，制定各种条款限制农民取款，是否限制农民的财产权？更重要的，对于镇政府的代管意图，大多数的居民都并不买账，他们有的要用这笔钱来做生意，有的家人看病需用钱，还有的要给小孩买房子。即便少数表示同意的居民也提出，政府信息太不公开，希望能够及时告知钱的去处和动向，否则他们还是不放心。一件事情，有如此多值得质疑的地方，实在值得当地政府深思。

    其实，政府要帮农民理财有很多方式，现在我国一些地区就在尝试通过制度化模式对拆迁款进行分割处置，拿出一部分拆迁款作为养老保险费一次性缴纳，确保拆迁户老有所养，剩下的大部分拆迁款以现金方式直接发放给拆迁户，由其自行处置。与此同时，政府着重加强对拆迁户的职业技能培训，为他们提供合适的就业岗位，通过播放宣传片、举办讲座等方式，对拆迁户开展理财教育，帮助他们树立正确的消费观，避免挥霍和其他赌博等不良的行为习惯。这些做法都比代管拆迁款要好得多。

    春江镇镇政府或者正感觉很委屈，明明是好心，但却落下一堆的质疑。说到底，一是因为他们模糊了政府的职能，不清楚哪些应该管，哪些不该管，另一方面，也是因为他们徒有“好心”，却没有好策，时机不成熟、细节考虑不周到，策略不健全，就单凭美丽而天真的“好心”去推行，显然是不可行的。笔者可以想见，如果这件事情真的推行下去，就算有些老百姓开始也确实是同意的，但最后的结果也不容乐观。说实在的，这样的事情还少见吗？