本报记者 李锐

    3月22日，在北京市通州区漷县镇草场村魏永刚的农药销售点的仓库里，堆放着几个装满东西的编织袋。记者打开看到，原来里面装的是一个个农药包装废弃物，魏永刚说：“今年的农药包装废弃物回收是从3月15日开始的，短短一周的时间，我这个点回收农药废弃包装袋7300个，玻璃瓶有580个。”

    据北京市植物保护站副站长金晓华介绍，我国一直关注生活垃圾、白色垃圾的整治和回收工作，但农田包装废弃物的污染问题没有得到应有的重视。为提高北京市农业有害生物预警与防控能力，降低农药使用量，提升农药利用率，实现农田农药面源污染的可持续治理，从2009年开始，北京市植物保护站实施了“北京都市型现代农业基础建设及综合开发规划”－田园清洁循环工程－农药包装废弃物回收项目。经过3年的实践，探索出了有偿置换模式、现金回收模式、平原区回收模式以及山区模式四种农药包装废弃物回收模式，将废弃的农药包装袋、瓶、桶等进行定点回收、分类，并统一进行销毁。

    通州区植物保护站站长金红云说：“去年，我们依托现有农药连锁配送点的资源优势，在全区设立了9个农药包装废弃物回收点，利用农户买农药的机会，大力宣传农药包装废弃物对农田、环境、人畜的危害，让农户树立农药包装废弃物回收的意识。同时，为了保证农药包装废弃物回收工作的持续性，我们探索出了有偿置换的运行模式。农户拿来的农药包装废弃物，无论是袋，还是瓶，以30个为单位，可以在回收点当场换一袋洗衣粉，或一瓶洗涤灵或一块肥皂，这样就调动了农户捡拾农药包装废弃物的积极性。仅2011年，通州区回收农药废弃包装物达26.7吨，150万个袋（瓶）。”

    据金晓华介绍，除了通州区的有偿置换模式，京郊其他区县在农药废弃包装物回收上也各有创新。顺义区充分利用全区16家农药连锁配送店，探索了定点定人、按件计价、分类回收、分期集中、统一销毁的现金回收模式。顺义区植保站与农药连锁配送店签订回收协议，共同制定回收价格，即不分种类、大小一律按每个空包装0.1元，其中，每个包装物付给上缴人0.07元，回收费用由连锁店先行垫付。该模式实现了回收工作的日常化，充分调动了农民回收农药包装废弃物的积极性，初步形成了农药包装废弃物回收产业。大兴区在魏善庄、采育两镇3.1万亩项目区探索了“平原区回收模式”。针对平原区每个村都建立了保洁队（队员8人~10人）的实际情况，采取了雇用保洁队捡拾农药包装废弃物的回收模式，回收资金按每亩1.2元下发到两个项目镇科技站，科技站按每亩0.6元与保洁队签订回收协议，由保洁队负责本辖区农田农药包装废弃物统一回收、集中存放，根据回收数量集中送科技站统一分类。延庆县植保站将农药包装废弃物回收政策与山区生态林补偿政策相结合，充分利用护林员队伍大、分布广、工作区域固定、收入不高、便于组织管理等特点，探索了山区回收模式。由延庆县植保站与项目区乡镇林业站签订农药包装废弃物回收协议，由乡镇林业站组织该项目区的护林员实施农药空瓶回收工作，每村为一小组，由组长负责，每个护林员负责农林面积300亩，在农忙季节每10天回收一次，在农闲季节每20天回收一次。

    据统计，2011年该项目回收、销毁农药废弃包装物约为750万个，重约59.5吨，清洁面积达59.43万亩。

    北京市农田有了“清洁”的环境，沟渠、田间地头的农药包装废弃物减少很多，但作为农药废弃包装物回收工程来说，形成可持续性的运行机制仍任重道远。

    金晓华介绍，由于农田内农药包装废弃物的多年沉积，在政策执行初期，回收、处理费用远远超出初定政策，加大了该项目的工作强度。“去年通州区农药废弃包装物项目资金不足20万元，但在实际运行过程中，置换物、运输、劳务等费用花了40万元。今年我们设立了15个回收点，实现了通州区乡镇农药包装废弃物全覆盖，资金的缺口会越来越大。”金红云苦恼地说。

    因此，有关人士建议：根据目前北京市农田农药包装废弃物的现实情况，应对项目资金分配进行科学调整，以保障该项目工作的顺利开展。同时，建议农业部在《农药管理条例》中对农药包装废弃物回收处理工作制定明确的规定，以法律的形式实现农药废弃包装物管理科学有效运行。同时要不断探索农药包装废弃物管理的长效机制，充分调动社会力量参与宣传、回收和处理工作，从而保障该项目的可持续发展。