“农民增收与农业发展，并不一定是同步的。有的地方农民增收了，农业却萎缩了，非农收入比重越来越大。只有发展现代农业，才能使农民通过农业产业本身增加收入，稳定农业生产，促进农业发展，才能对国民经济高速发展起到支撑作用。”全国人大代表、江苏省海安县委书记单晓鸣在接受记者采访时认为，发展现代农业，一方面要靠国家政策提高农民发展农业的积极性，另一方面需要通过培训提升农民的发展能力。

    为此单晓鸣建议，为现代农业发展创造良好的制度环境非常重要。要深化农业科技创新体系改革，加快建设现代农业技术创新体系，农业龙头企业必须成为现代农业科技创新主体，国家在投入上应将其作为创新主体对待。

    单晓鸣向记者介绍道，近年来，海安县以生动实践，加快建设现代农业技术创新体系步伐。一方面建设农业科技园区，另一方面培育农业科技型企业。此外还建立了产业技术创新战略联盟。海安县按照优势互补、利益共享、风险共担、共同发展的原则，指导成立以鑫缘集团为秘书长单位的国家茧丝绸产业技术创新联盟和以中洋集团为理事长单位的江苏省长江特色鱼类产业技术创新战略联盟。这两大产业技术创新战略联盟的建立，对全国茧丝绸产业和江苏省长江特色鱼类产业的技术升级、产业整体竞争力提升必将发挥重要的作用。