周家贵代表说，水利对粮食增产的贡献率达44%，其中小型农田水利设施为37%。近年来，国家高度重视水利基础设施建设，特别是兴建了许多小型农田水利工程，但由于仍未形成有效的小型农田水利工程管护机制，一些工程建成后没有明确产权，造成只建不用、只用不管、管用脱节，有的公益性工程不但没人管，而且被严重破坏。

    周家贵建议尽快出台国家层面的《农田水利促进法》，对农田水利的地位、作用、性质、投资机制、建设和管理体制、各级政府部门职责以及用水的农民和基层组织等方面进行立法，通过立法明确投入主体、管理主体、使用维护主体，使农田水利建设和管理纳入规范化和法制化的轨道。

    针对目前粮食生产中的有关生产资料都在实行财政补贴制度，周家贵建议农田灌溉用水也实行按产量贡献给予适当的财政补贴，“这有利于农民开展基础的农田水利建设。补贴了农田灌溉用水，其实就是保证了粮食产量。”  

    （本报记者 黄朝武）