赵纯利  

    依法治国是我们党治国理政的基本方略，中央始终高度重视法治建设。青岛市是山东半岛蓝色经济战略核心区。近几年来，全市普法依法治理工作紧紧围绕城市发展和经济建设，始终坚持以科学发展观为指导，以建设现代法治城市为目标，以促进依法行政和公正司法为重点，以改善服务民生为出发点和落脚点，把法治创建工作摆在突出位置，探索实践并建立完善了“党委统揽、政府实施；部门协同、上下互动；建章立制、科学规范；示范带动、以创促建”等四个工作机制，扎实开展法治创建工作。

    青岛市委、市政府按照“条块结合，以块为主”的属地管理原则，成立法治创建工作领导小组，制定工作规范和议事规则，下发创建活动的实施意见，对法治创建任务和步骤作出科学规划，使法治创建工作全覆盖，做到统一部署，统一组织，统一检查，统一考核。在全面建立和推行执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制的同时，把法治创建工作纳入社会治安综合治理，实行“一票否决”。区市、乡镇街道、村庄社区全部落实法治创建责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。

    在法治创建成员单位中建立联络员制度，加强部门协调力度。2008年，市政府建设了全国一流的政务大厅，市级机关具有行政审批职能的部门全部入驻，400多项行政审批项目集中办理，实现了“一站式”服务，使政府的服务更加便民、高效、公开、公正。建立了以“区市行政服务中心为主导，镇（街）便民服务中心为纽带，村（社区）便民服务点为延伸”的三级便民服务网络，提高了工作效率，实现了“进一家门，办百家事”，深受群众的好评。在农村探索推出1名党员或普法骨干联系10户以上家庭的“1+10”普法新模式。在社区推出“一长三员”即楼长、普法宣传员、治安信息员、纠纷调解员的普法新模式。积极开展“法治楼院”、“法治公园”、“法治景点”创建活动，促进了基层法治创建深入开展。

    要全面、客观、公正地考核评估法治创建工作，必须制定法治创建评估体系、考核办法、考核细则和创建标准，形成系统的法治创建监督制度体系。在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定出台了“法治乡村、社区、机关、学校、企业、单位和法治区市”七个创建标准和法治创建《考核办法》、《考核细则》，基本形成了较为系统的法治创建检查考核体系。在具体实践中，充分发挥七个创建工作协调指导办公室的作用，充分发挥市长热线、网上访谈等作用，自觉接受监督。

    市委、市政府采取分类指导，不搞一刀切的工作方法，找准法治创建活动的突破口，按照以点带面，示范带动，使全市的法治创建工作呈现蓬勃发展之势。尤其是全省“法治县（市、区）”创建现场经验交流会在我市召开，部、省领导给予高度评价，并向全省推广了我市的创建做法。我们以此为契机，从营造法治环境、增强法治能力、提升法治水平三个方面入手，进一步加强法治青岛建设，推动经济、政治、社会、文化协调发展。

    我市打防控一体化的治安防控体系已经形成，全市重点要害部位“三防”覆盖率达100%。公民法律意识不断增强，法治环境不断优化，法治化管理水平不断提高，公众安全感达到96.23%的历史最好水平。我市先后荣获“中国最具经济活力城市”、“国家卫生城市”、“全国首批文明城市”、“首届中国最安全城市”、“全国未成年人思想道德建设先进城市”等荣誉称号。

    青岛市法治创建工作，从群众最不满意的问题抓起，从群众最迫切解决的事情做起，着力解决群众关心、社会关注的热点难点问题，立足现实，运用法律手段调解社会经济和各种利益关系，让良好的法治环境成为建设半岛蓝色经济核心区的强大保障。（作者系山东省青岛市司法局副局长）