玉泉岗，多坡多岭一片岗；

    十年九载闹水荒，丰收没指望；

    放水百人挤在堤，干部心里急，群众心里气；

    解决矛盾磨破嘴皮，还是白费力。

    这是湖北当阳市玉泉办事处玉泉村多年前流行的一首歌谣。近日，笔者来到这里却发现：坡前岗上，清清的水通过四通八达的沟渠流向了广阔的田野，丰收的喜悦写在农民脸上。62岁的农民许寿山说：“十年九灾变成年年丰收，功劳要记给农民用水者协会。”

    每天，许寿山都要沿着水渠走一遍，破损处，他就修一修、补一补。像许寿山一样，东风三干渠农民用水者协会的3543名会员，照看着4.3万米的渠道。“以前，渠道的产权是国家的。‘两工’取消以后，水渠有人用、无人管，毁坏严重，长出的杂树碗口粗。”协会主席黄立方说，“水费贵，又放不到水，矛盾纠纷不断，老百姓意见很大。”

    2000年，用水者协会成立。该市实施产权过户、管理权下移，将支、斗渠以下水利设施的产权移交给协会，由协会进行资产管理，并负责水渠的管理维护。协会成立当年，就组织会员疏通渠道1.5万多米。虽然当年遭遇旱灾，但有了修整一新的渠道作后盾，农民却大获丰收。许寿山对此记忆犹新：原来每亩水费80元，还放不到水，现在每亩30元，用水不用愁，丰收有保证。

    实实在在的用水实惠，让农民们更加拥护协会的工作。玉泉山有一股泉水，与协会所属的玉泉水库因有一山之隔而白白流入了长江。2006年，协会组织按1亩田1个工，用水户共投工1900个，打通了引水隧洞，每年可增加蓄水能力80万立方米。“两工”取消后，多少年都没出现这样众人修水的场面了。黄立方说：“水渠是农民自己的，农民就把修渠、管渠、护渠当作自己的事来做，把事当事。”

    用水者协会是农民自己的组织，要想农民服气，就得公平公正。协会用制度管事，做到权责明确，让每个用水者都明白自己的权利和义务。协会共制订完善了六大用水制度，并增设了监事会。村民刘云武是玉泉水库的护堤员，他算了一笔账：砍草100元，严禁堤上放牛200元，治理小型塌方200元，参与防汛抗旱300元，完成这些职责，协会每年奖励800元的管护费。协会还把渠道分段，包给用水户负责日常维护。谁损坏渠道，谁负责维修；不想出工，就按任务的1.2倍出资，由协会负责维修；哪个农户拖欠水费，所在小组都不能用水；渠道管护得好，年终给予500元奖励。11年来，他们完成协会骨干渠系衬砌1.1万米，建设末级渠系1.9万米。渠道引水能力提高到两倍多，水利用率从30%提到75%。用水户从1271户增加到3543户，灌溉面积从6192亩扩大到2.5万多亩。

    采访时，正赶上黄立方同台湾的一家鱼类养殖加工企业谈判。“我们准备与他们合作，养殖‘台湾黄金鲷’等名贵鱼，同时，可以把协会的部分闲置房租赁给他们做加工厂房，增加协会收入。”黄立方说，“协会的日常运作都需要钱，协会必须要有自我造血功能，才能持续发展。”

    站在玉泉水库的大堤上，黄立方说：“政府将玉泉水库等6座水库的使用权转让给协会经营，协会还租赁荒山30多亩，兴建鱼池20亩，并积极推广会员的节水技术，开展农资、农产品销售及服务，使协会具有稳定的收入来源。”

    对玉泉水库每年多增加的80万立方米水，黄立方也打起了“小算盘”：在保证灌溉用水的前提下，协会向90多个养殖户“卖水”。他还把这些人组织起来，成立了用水者协会下的养殖分会，协会统一销售饲料、鱼产品等，每年可增收5万多元，一库“死水”变成了“活水”、“生财水”。协会对各类政府的补贴项目，投资在5万元以下的小工程，尽量由协会组织施工。如今协会不仅还清了1.5万元债务，每年还有10余万元收入。

    （宋均教 王涛 丁远国）