本报记者 张五四

    内蒙古自治区鄂尔多斯市建起了一座新城，叫康巴什。外界曾经称其为“鬼城”，言外之意是说花钱建了一座空城。不久前，这个说法又有了新的含义——因为民间借贷偿还问题，该市经济面临崩盘。在这个“引发争议”的城市里，更引起本报记者关注的是，这里原来农牧民的生活又受到了怎样的影响？

    站在被说成“鬼城”的康巴什新区中心广场上四望，造型各异的国际会展中心、博物馆、图书馆、歌剧院、体育活动场馆等宏伟而大气……高楼鳞次栉比，街道宽阔洁净，一座座具有民族特色的大大小小的雕塑镶嵌其间,更是增添了独特的色彩，处处都显示出一派国际大都市的感觉。

    了解康巴什的人都知道，这是一座崛起于荒漠上的新城。而更神奇的是，新城把相距26公里的东胜区（原来市政府所在地）和十几公里的伊金霍洛旗政府所在地连了起来，形成具备百万人口居住的现代化区域性中心城市。如今，这里已初步具备当初规划的生态、和谐、宜居的城区理念，到目前，康巴什新区已完成固定投资500多亿元，累计实现财政收入23.9亿元，年均增长95.7%。截至2011年年初，开工建筑面积843.2万平方米，建成312.5万平方米。一批高质量的住宅小区、行政机关、商务办公、酒店商场、学校医院等已经投入使用。建成区面积达32平方公里，加上东胜和伊旗所在地，建成区面积已达120平方公里，全市城市化率由54%提高到70%。鄂尔多斯市委、市政府和51个市直机关以及10多家企业总部搬迁入驻。

    驱车逛新城，我们看到中心广场、“六大文化建筑”和“七大公园”等标志性工程都已建成，利用已有水体及河道，拦洪引水、蓄湖成景，乌兰木伦、吉劳庆两大水体景观带渐成体系。城市绿化面积达1981万平方米，绿化覆盖率达到了38%，初步形成城在绿中、水在园中、人在景中的城市生态格局，成为中国首座环境艺术示范试点城市。

    在与农牧民的接触中发现，已经成为城里人的农牧民，家家的日子都过得红红火火，阳光灿烂。他们面对日新月异的变化，备感骄傲和珍惜。这一切都来自于城市化和现代化的快速推进，使农牧民成为了最大的受益者。

    57岁的刘文则怎么也想不到，他能住楼房、上班按月领工资。他记得“当城里人”，从他爷爷就开始梦想。老刘对记者实话实说，周围越来越多的高楼起来了，可是他进城的愿望反而低了。进了城能干啥？后来，政府反复讲政策，他也从电视报纸上学政策，特别是一次次的算账下来，一次次感受环境的变迁。他终于走进了城市。如今，他最担心的问题解决了，他说看啥啥都比农村好。老刘的老伴在住宅小区里当清洁工，他在园区里做巡查。休班时，在政府的帮助下，他还在一家公司打零工。按照统筹城乡政策，老刘分到4套楼房，两套80平方米的和两套100平方米的。说起收入他也不避讳，每月5000元呢。

    仅仅用了两年多的时间，康巴什通过统筹城乡政策，完成了农民变市民的转变。“移得出、稳得住、能致富”。这个目标已经变成事实。老刘所在的哈巴格希街道办事处为了能达到“稳住”和“致富”，在所辖的五个村汇聚村民手里的闲置资金，办起了5家各具特色的劳务公司，共注册资金900万元，员工达3000多人，涉及劳务有园林绿化、路政工程、建筑施工、家政服务、环卫清扫等，到2010年底，5家公司已经完成劳务输出项目资金2600多万元。2010年，入股农牧民几乎都分到了红利。

    由于经济快速发展和社会需求不断增长，像上面由村委会控股、村民自愿参股的服务类公司几乎遍布全市农村牧区。通过这一载体，有效解决了农牧民进城就业的后顾之忧，同时又使农牧民有了一个稳定的收入。

    54岁的村民王福昌进城前还担心无事可干，没想到一进城就被安排进园林企业上班。新区有一个政策，只要身体健康，愿意务工，年龄在60岁以内，都尽量使其有工作、有收入。记者问王福昌还对政府有什么要求时，他说，我们想到的政府做到了，我们没有想到的政府不仅替我们想到了也做到了，比如养老、医保、上学等，从幼儿园到高中实行免费学习，孩子考上大学还给助学补贴。

    该市一位副市长对记者说，在推动经济社会发展过程中，我们坚持把富民惠民作为落实科学发展观的第一导向，新增财力主要用于保障和改善民生，着力提高“五有”保障水平。一份资料显示：鄂尔多斯市2005年全市地区生产总值594.8亿元，2010年增加到2634亿元，年均增长23.4%；2005年地方财政一般预算收入46.1亿元，到2010年增加到239.1亿元，年均增长39%。2011年前三季度，全市城镇居民人均可支配收入增长16.1%，达到19657元。农牧民人均现金收入增长21.2%，达到10587元。