农业部国际合作司副司长 屈四喜

    十年来，中国经受了各种挑战和考验，已经从世界舞台的边沿站到了世界舞台的中央，成为了全球经济一体化和自由贸易的重要推动力量。农业对外开放取得了积极成效并将在新的历史条件下得到新的发展。

    经过三十年的改革开放，中国从一个以接受援助和引进为主的国家成为了一个积极向其他发展中国家提供援助、引进和输出并重的国家，从全球多边规则的被动接受者转变成为国际规则制定的主动参与者。同时，我国工业化、信息化、城镇化、市场化和国家化得到深入发展，已经进入城乡经济社会统筹发展的重要历史阶段。

    农业对外开放服务于国内农业产业发展需要和服务于国家整体对外交往需要的重要性得到双重提高。世界格局的调整、国际国内各种因素的相互作用，农业对外开放面临更高的要求和更加复杂的挑战。

    基于30多年农业对外开放的实践经验，我国形成了科学系统的推动农业对外开放的方针政策。坚持扩大农业对外开放，要坚持统筹好农业“走出去”和“引进来”两个方面。

    农业对外开放是一项涉及部门多、工作面广、政策性强的工作。对照形势和任务的要求，为进一步提高我国农业对外开放水平，我们要努力完善政策、增加投入、提高公共服务能力、形成工作合力、加强队伍建设等，尤其要在以下四个方面下工夫。

    一要着眼于维护世界粮食安全。立足国内实现粮食等主要农产品基本自给，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系；在确保国家粮食安全基础上，加强粮食领域国际交流合作，为改善全球粮食供给作出贡献。

    二要着眼于构建公平合理的贸易秩序。积极参与国际农产品贸易规则和标准制定，营造良好的国际贸易环境。完善农产品进出口规划和调控机制，鼓励出口劳动密集型和技术密集型产品，适度进口结构性短缺产品。支持优势农产品扩大出口，提高出口优势产品附加值和质量安全水平。

    三要着眼于完善对外投资和利用外资体制机制。坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。加快实施“走出去”战略，统筹开展对外农业合作，培育农业跨国经营企业，逐步建立农产品国际产销加工储运体系。加强国际农业科技和农业资源开发合作，鼓励有条件的企业“走出去”。

    四要着眼于建立高素质工作队伍。为适应新形势新任务，按照德才兼备、以德为先的要求，要努力建设一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍等。我们要不断提高统筹国内国际两个大局的能力，把国内发展和对外开放更好统一起来，更好为推动科学发展、促进社会和谐服务。