黄璟 本报记者 孙维福

    以解决全省3600万农民出行便利，推进农村经济发展、社会进步为己任，8年来，浙江站在统筹城乡发展的战略高度，在农村公路实现全面通达的同时，抓住时机推进城乡客运一体化；着眼于交通自身全面协调发展，推进公路、水路共同发展和高速公路、干线公路、农村公路协调和衔接。在探索中实践，在实践中创新，浙江还着眼于农村公路的可持续发展，形成了一系列农村公路建设体制、管理机制、养护模式、客运政策，为全省建立现代交通运输服务体系，提供了具有基础性、先导性、决定性、长效性的借鉴样本。

    新的成就

    经过8年努力，浙江一举改变了农村交通的落后面貌。目前，全省等级公路通村率达100%，路面硬化率达到100%，农村班车通村率达到91%。

    抽样调查表明：全省80%以上的村民15分钟之内可到达乘车点，90%的村民出行次数明显增加，到乡镇集贸市场的时间减少约70%，到县城的时间减少65%；每年减少车辆运输成本约2000万元、旅客在途时间损失约6亿元、货物损失约10亿元，充分满足了农民“走得了、走得快、走得好”的出行要求。据估测，2003~2010年全省农村公路建设拉动GDP增加值超过1000亿元，对年均GDP贡献率达0.5%，创造就业岗位约30万个。

    新的思考

    看到取得如此巨大的成效，省内尤其是交通系统内部，有的人觉得可以松口气了；看到本省农村公路达到国内领先水平，不少人认为已经“差不多”了。

    可在省交通运输厅厅长郭剑彪看来，所有的“差不多”，实际上却是“差很多”。他告诫说，浙江农村公路的发展，还远未达到全省经济社会发展的要求，作为交通工作者，决不能有丝毫的自满，绝不能有丝毫的懈怠。

    在基本形成农村公路通达、成网之后，郭剑彪认为，今后全省农村公路面临的首要任务是“扩面”。

    这个“面”，比之8年来的通村、联网公路建设，难度更高，工作量更大。因为全省城乡客运一体化率目前仅为45.5%，尚需下大功夫让更多农民尽快享受城乡一体化交通服务。如何做到农村交通运输更安全、更方便、更有保障，还有许多政策、管理细节需要进一步完善。如何让10万公里农村公路得到更为精心的养护，如何加快农村公路临水临崖、高落差等路段的安全保障工程建设，都需要不断完善体制机制，需要继续加大人力、物力投入。

    老的问题刚刚开始着手解决，新的任务已经随之而来。诸如怎样打破过去以县城为中心的单一路网辐射格局，加快完善中心镇、中心村的客运场站、客运网络？怎样实现公路、水路与其他交通运输方式无缝对接，构建一体化的综合交通运输体系？农村物流配送体系，如何适应电子商务和网购市场的兴起？

    新的目标

    新的发展阶段，浙江交通人肩负的使命庄严而厚重。

    面对新的形势，浙江交通系统已经形成共识，在今后的农村公路事业发展中，要大胆运用城乡交通一体化思路，以改革创新的勇气和智慧，努力破解当前城乡交通二元分割的难题，全面推进城乡融合，以浙江交通的转型发展服务全省经济社会发展，服务新型城市化和新农村建设，服务农民兄弟共享改革发展成果。

    这些指导思想，集中体现在了《浙江农村公路十二五规划》确定的攻坚目标之中：

    一是农村公路网。继续提高农村公路网络化水平。“十二五”期间，全省农村公路要实现“1127”目标，即农村公路总里程突破10万公里，达到10.2万公里，农村公路密度超过100公里/百平方公里，力争完成新改建县乡公路约2000公里，农村联网公路约7000公里。争取到“十二五”末，基本形成以连接省级中心镇、省级规划港站物流产业集聚区的重要县乡公路和集疏运公路为骨干，以连接省级中心村的农村通村公路及联网公路为脉络的农村公路网。

    二是安全保障网。加快完善农村公路安全设施。计划实施农村公路安保工程1.5万公里，加快推进农村公路危病桥改造，提高农村公路抗灾能力；逐步提高农村公交营运线路安全保障条件，实现农村公交营运线路安全设施完好率95%以上。同时，完善农村公路标志标线，争取到2015年底完成全省70个县（市、区）的农村公路指路标志体系建设，使县道、乡道、村道标志标线设置率分别达到95%、90%、80%；进一步推进农村公路标志标线规范化管理，更好地满足农民群众安全便捷出行要求。