加大建立健全农村中小企业金融服务体系的力度

    要制定建立健全农村中小企业金融服务体系的“十二五”规划。从中央到地方，要实事求是地研究制定农村中小企业金融服务体系建设的总体规划和具体步骤。要进行充分深入的农村调研，找准各地农村在建立健全农村中小企业金融服务体系中存在的实际问题，从各地实际情况出发，制定和实施行之有效的建设农村中小企业金融服务体系的区域规划与金融政策，促进区域农村金融服务结构优化，农村金融服务体系快速完善健全，提高农村金融服务质量。制定和实施有各地特点的金融服务标准，建立健全农村中小企业金融服务体系。

    农村中小企业职能部门也要制定与完善企业融资推介制度，积极建立促进农村中小企业和金融机构合作的长效机制，开辟多种渠道、采取多种方式搭建农村中小企业和金融机构合作的平台，以满足农村中小企业对资金的需求。

    创新建立与完善农村中小企业金融服务体系的路径

    创新建立与完善农村中小企业金融服务体系的具体路径有以下几点：一是金融机构要创新激励机制。改变过去只注重对开展城市大项目、大客户成功业务的奖励，而忽视对农村中小企业成功营销的奖励的做法，加大对服务农村中小企业的激励力度，提高金融机构员工开拓农村中小企业业务的积极性。二是金融机构要进一步拓宽农村中小企业融资渠道。要稳步扩大农村中小企业集合债券和短期融资券的发行规模，积极培育和规范发展产权交易市场，为农村中小企业产权和股权交易提供服务。要制定与完善创业投资和融资租赁政策，大力发展创业投资和融资租赁企业。要加快农村创业板市场建设，完善农村中小企业上市育成机制，扩大农村中小企业上市规模，增加直接融资。三是要完善农村中小企业信用担保体系。要创新农村中小企业的贷款担保方式、扩大有效抵押品范围。大力推广农户联保贷款。建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。要认真落实对农村中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取等一系列的优惠扶持政策。国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部门要为农村中小企业和担保机构开展抵押物的登记、确权、转让等提供优质服务。四是金融机构要发挥信用信息服务在农村中小企业融资中的作用。建立和完善农村中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高农村中小企业的融资信用等级。构建守信受益、失信受惩的信用约束机制，增强农村中小企业信用意识，以有利于建立健全农村中小企业金融服务体系。

    （作者冯治系中共江苏省委党校、江苏省行政学院教授，刘童系中共江苏省委党校研究生）