□□农业部农垦局巡视员何子阳

    近年来，全国农垦系统节水农业长足发展，农田水利设施得到较大程度改善，基本形成防洪、除涝、灌溉和水土保持四大水利工程体系，初步建立起排、灌、蓄结合的水资源综合利用系统。中低产田改造得到了加强。特别是节水农业不断创新，内涵日趋扩大，技术日趋完善，模式各具特色。农艺节水技术也得到广泛应用。“十一五”时期，农垦的粮食总产连续跨越400亿斤和500亿斤。可以说，没有节水农业的发展，就没有不断提升的粮食等主要农产品的生产能力，就没有现代农业发展的今天。

    目前，全国农垦系统在“三北”干旱半干旱地区有近900个农场，700多万人口，各占该系统农场总数的一半和总人口的54％。同时，这900个农场耕地面积7540多万亩，占农垦耕地面积的84％；以生产粮食为主，年产471.7亿斤，占农垦粮食产量的85％。发展节水农业已经成为农垦进一步加快现代农业建设的一项重要内容、重要任务、重要课题。

    农垦系统节水农业发展的主要目标是，到2020年，从根本上扭转农田水利建设明显滞后局面，建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系，实现主要粮食作物节水灌溉面积达到70%以上，农田灌溉有效利用系数达到0.6以上。到2015年新增有效灌溉面积500万亩，农田节水灌溉面积达到2000万亩。

    今后一个时期，农垦节水农业必须切实做好以下工作。

    以规划为基础多方筹措建设资金

    各垦区要认真编制垦区节水农业发展规划。根据本地的自然气候及水土资源条件，因地制宜地制定符合垦区特点的节水农业发展的目标、总体布局、建设重点、实施步骤和保障措施。节水农业发展是以效益为中心，以投入为基础。各垦区要积极争取有关方面的支持，尤其是要有效整合土地整治、农业综合开发、大型商品粮基地、现代农业示范、标准粮田建设、旱作科技推广、扶贫等项目资金。同时，充分利用国家各项强农惠农政策，尤其是用好农机购置补贴政策，增加对节水农业设备的申请和补贴；积极吸纳社会资金，加大对节水农业的投入。

    建立健全节水技术推广机制

    积极推广、采用新型高效的节水技术。运用科技发展的新成果，逐步提高灌溉系统运行的自动化和信息化水平。推广先进栽培模式及灌溉制度。根据土壤的特点，围绕不同条件下农作物生长机理和灌溉制度，通过各种田间节水灌溉措施的实施，在保证农作物产量不下降的前提下，适度降低灌溉定额，减少灌溉用水量，形成科学合理的灌溉制度体系，提高灌溉用水利用率和产出效益。

    应用先进科学的运行管理方法，建立健全节水灌溉工程建设、施工、安装、验收和考核评价各个环节的规章制度。按照垦区农场的地域特点、种植结构、用水现状和发展趋势，落实水资源管理的各项措施，加强农业用水总量控制和定额管理，构建产权清晰、权责明确、运转有效的节水灌溉工程管理体制和运行机制。

    大力加强农田水利工程建设

    各垦区要结合国家实施新增千亿斤粮食生产规划，按照水、土、林、路、渠统一规划和综合治理的原则，有计划有步骤地集中连片开展农田水利建设，重点进行病险水库的加固，排灌渠系、泵站、桥涵闸等水利设施的修整与完善配套，大力推广渠道防渗、管道输水等高效节水技术，解决好农田灌溉“最后一公里”的问题。在水土资源条件具备的垦区要新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积，因地制宜建设小型水利工程，提高山区蓄水供水能力和抗灾减灾能力，形成一批抗旱防涝、高产稳产的标准良田。继续推进以水土保持、水源涵养和防沙林为主的生态林和农田防护林建设，不断改善农田生态环境。

    着力发展高效节水农业技术

    要加强以农田土壤为中心的农业用水和耗水管理，建立完善的农田土壤墒情监测体系；要把发展滴灌技术作为节水农业发展的重要内容，进一步试验示范，加快推广；要立足建设节水农业大基地，探索整场推进，将成熟的技术模式、工作机制和工作方式大面积大范围推广应用。