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    尤亚辉何所惧

    沿着河南省漯河市源汇区三里桥村内平坦的水泥路一路前行，绿树鲜花掩映下的临街院墙上，一幅幅宣传文明新风的字画引人驻足，一个个崭新的绿色垃圾箱、整齐划一的垃圾池，让人仿佛是走进了城市中的某个小区。在街上转悠的李大妈乐呵呵地说：“以前我最怕走家门口的这条道了，晴天扬灰路，雨天水泥路，小坑陷住车，大坑能卧牛。坑坑凹凹不说，一堆堆的垃圾把小土路堵得像是‘肠梗塞’，整天污水横流，垃圾满地。现在好了，政府将路修成了平平坦坦的水泥路，把‘垃圾山’也移走了，还新修了地下排水管道，看着心里就舒坦。政府可是为咱老百姓办了件大好事！”三里桥的变化受益于源汇区农村开展的“清洁家园行动”。今年以来，源汇区“绿化、美化、硬化、净化、亮化”并举，令农村村容村貌脱胎换骨，群众生产生活环境得到了彻底改变。

    夯实农村公共卫生硬件设施

    近年来，随着城中村改造和小城镇建设的深入推进，源汇区众多农民住进了“公寓楼”，但很多人垃圾乱倒、家禽乱养、柴草乱堆、污水乱排等习惯并没有随着上楼而“丢弃”，农村环境给人的感觉是“室内现代化、室外脏乱差”。远郊农村的村容村貌更是亟待改善。为此，源汇区启动了“家园清洁行动”，引导群众革除陋习，改善村容村貌，共建美好家园。

    该区以环卫基础设施、乡村道路、安全饮水、绿化美化建设为重点，实施了围村林、行道林、庭院绿化美化工程，推行了“百村万户沼气示范”工程等，投入资金近300万元，先后为全区4个乡镇109个行政村建成乡镇垃圾中转站4座、村级垃圾池940个。与此同时，该区先后新建农村三级道路16.1公里，硬化农村道路231公里，其中20个村实现了“户户连”；实施改水工程12个，解决了2.1万人的安全饮水问题；改建完成通道绿化36.2公里，植树22.2万株，景观绿化10.5公里；建沼气池1.42万座，沼气普及率达到30%以上。

    建立一支规范的农村保洁队伍

    在空冢郭镇寺西杨村，60多岁的张胜林每天一大早就和同伴拿着扫帚、推着小车，对所包路段进行清扫。从今年3月份开始，张胜林正式成为镇保洁公司的一名职工，负责本村的垃圾清扫收集。他高兴地对笔者说：“上面给发衣服，每个月还有500元工资，没想到不出村也能当上环卫工人。”寺西杨村党支部书记杨海潮告诉笔者，随着村里14个垃圾收集池的建成和4名环卫工人的上岗，村容村貌发生根本性改变。

    农村垃圾处理工作是一项长期任务，只有妥善处理设施和人员问题，才能从根本上解决垃圾乱堆乱放问题。为此，源汇区组建了200多人的农村专职环卫保洁队伍，并由区财政拿出专项资金，配备了保洁车、环卫工作服和环卫作业工具。农村保洁工作实行“三定”，即定路段、定人员、定职责，做好村内道路日常保洁、垃圾清运和定期开展除“四害”活动，为乡村清洁工程长效化管理打下了坚实基础。源汇区村村都有了环卫保洁员。群众高兴地说：“垃圾有处倒，道路有人扫，俺也就不好意思把垃圾乱丢乱倒了。环境改善了，咱农村比城里住着还舒服哩！”。

    市场化运作让有限的财力发挥最大效益

    采访中，源汇区环卫处主任陈新华算了一笔账：一个1500口人的中等村，如果没有学校，日产垃圾量0.8吨左右，两天装一车，一车垃圾的装运费是60元，一个月的垃圾清理费是900元，加上保洁员工资开支，每个月开支1800元左右。如果没有经费作保证，不能将垃圾及时运走清理掉，“清洁家园行动”的成果将前功尽弃。

    “清洁家园行动”如何解决资金难题？市场化运作让有限的财力发挥最大效益。该区创新管理体制，引进市场化运作模式推进乡村清洁工程，即政府不再直接组织人员从事保洁清运工作，而是通过招标，面向社会招聘保洁、清运公司完成农村垃圾的收集和运输，然后根据中标企业的工作成效给付相应费用。这一模式，通俗来讲，就是“政府掏钱买垃圾”。这样做的最大好处是确保了环卫资金的专款专用和垃圾的及时清理。目前，该区环卫处和4个乡（镇）分别组建了清运公司和清洁公司，公司为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我完善、自我发展的独立法人实体。这些公司通过招标、承包形式取得相应的经营服务权，政府根据核定的作业量及运行费用向其核发资金。