2006年，平湖市卫生局一份调研报告显示：总数为395人的乡村医生队伍，具有助理执业医生资格的仅12人，初中以下文化程度的376人，以法定退休年龄计，到2010年底，四分之三要退出。

    年龄大了，必须退出，文化程度低、水平低，必须引进年轻的大中专医务工作者，一退一进，养老保险问题，软硬件建设问题，管理问题等等，一一浮出水面。

    为了解决全部乡村医生养老的问题，2006年平湖市政府、社保局、卫生局相继发出文件，按45周岁以下、45到60周岁、60周岁以上分出三类对象，分头解决；2010年，市政府、卫生、社保、财政再次发文，对最后一批未进保的乡村医生，以财政补贴的形式，实行“平湖市城乡居民社会养老保险”。

    至此，全市395个乡村医生都实现了“老有所养”。退出不成问题，但农村社区卫生服务站毕竟不是城市医院，引进人才更难。

    2010年，平湖市人民政府发出文件，从2010年起，每年招聘25到30名医学院校毕业生到社区服务站工作，同时，由卫生局定向培养一批，到2015年，争取实现全市每两千人口至少有1名社区责任医生，每个服务站至少引进1名纳入镇（街道）卫生院事业编制管理的医学院毕业生。

    王国忠认为，没有这一系列县市级层面的政策措施出台，不可能实施人员的进退，乡镇、村也不可能投入这么大的精力、财力搞服务站建设，更不可能把服务站定位为卫生院的分支机构，从而把人、财、物全部纳入统一管理。