唐剑锋

    广州市委书记张广宁日前说：切实转变“重经济建设、轻社会管理，重户籍人口服务、轻外来人口服务”的思想观念，坚持经济建设和社会管理服务“两手抓”，健全新型农村基层社会管理和服务体制，把人力、物力、财力更多投放到基层，不能再搞“小马拉大车”。

    外来务工人员来到一座城市，开始了一段全新的生活。他们从内心渴望这座城市能够容纳他们，接受他们：没有歧视，没有“远近亲疏”，没有诸多不便。只有“主人”拿他们当“家人”，他们才会“不见外”，融入这座城市，融入这座城市的人群。当外来务工人员变成“主人”时，很自然就会尽主人之责，出主人之力；全身心建设这座城市，爱护这座城市。

    城市的包容，应该是一座城市的品质。尤其是像广州这些开放、务实、包容的城市，更应该充满大爱。改革开放之初，大量外来务工人员，最先来到广州、深圳等大城市，为广州经济建设做出了贡献。广州市委、政府也一直把外来工当成兄弟姐妹，当成新广州人，让他们分享和市民一样的改革发展成果。可是，最近却暴露出在镇村社会管理服务上存在的不足，也凸显了加强和改善镇村社会管理服务的重要性和紧迫性。不把外来务工人员当成市民，他们就会永远把自己当成“打工者”：只挣你的钱，不关心城市发展建设，和你分心、离心。

    一座充满大爱的城市，才能更加包容，才能接受“南来北往客”在这里愉快生活。这需要人性化、精细化、规范化、法制化、高效化服务，使每一位外来务工人员，都发自内心的原意将自己的聪明才智和力量贡献给这座“家”一样的城市。

    “家”是爱心最多的地方，“家”是牵挂最多的地方，“家”是最能给人提供温暖的地方，“家”是累了可以休息、受了委屈可以倾诉的地方。每一位外来务工人员，出门在外，很不容易；一座城市能够吸引他们的最大引力，不仅仅是高收入，不仅仅是开放程度高，恰恰是可以把这座城市当成自己的“家”。

    调动外来务工人员积极性最好的方法，就是享受和市民平等的待遇。这话说起来容易，做起来却很难。有思想上的阻力，有认识上的难度，有理念上的陈腐，有管理上的不足；一句话，有很多工作要做，才能在实际上和管理上消除“打工者”的顾虑。解除外来务工人员的后顾之忧，才有加强和改善外来务工人员服务管理工作的与时俱进。改革开放这么多年了，还出现歧视外来务工人员事件，是一件很令人痛心的事情，也说明破除陈腐思想多么艰难。

    基层管理存在的“小马拉大车”现象，由来已久。想一下子解决到位，把所有的问题、所有的矛盾都解决掉，都化解掉，显然是急于求成。只有有的放矢，循序渐进，才能“一步一个脚印儿”，扎扎实实走好每一步。对外来务工人员接受不接受，容纳不容纳，包容不包容，平等不平等，尊敬不尊敬，是思想问题，是理念问题，是感情问题。每一位外来务工人员，都比较注重感情，也更看重亲情。亲情决定了一位外来务工人员能不能“反客为主”。

    在管理上，要学会运用对话、沟通、协商、协调等“面对面、心贴心”方式。这是解决社会问题、化解社会矛盾、增进相互了解最好的“武器”。一支几百万人的外来务工队伍，该是多么的庞大？如果把他们的积极性挖掘出来，调动出来，将转化为多大生产力？将创造多大价值？将做出多大贡献？将带来社会怎样的和谐？决策者、管理者们，算没算这笔账？

    善待外来务工人员，也是一种生产力，也是一种竞争力，也是一种形象力，也是一种凝聚力，也是一种亲和力。不要指望“小马拉大车”能走多远，因为“小马拉大车”是一种“超负荷”工作，其弊病迟早都会暴露出来。还是应该走管理科学化、规范化、亲情化正路。