着力培育一支能留能出的农村人才队伍一方面，大力发展农村职业教育和成人教育，形成数量充足、素质较高的农村人才群体；另一方面，应继续鼓励农村劳动力转移就业，努力提高外出务工农民的技能水平、就业竞争力和总体素质。同时，积极为有条件到城镇落户的农民工提供政策支持和均等的公共服务，逐步减少农民。

　　把缩小城乡居民收入差距作为“三农”工作的重要任务，构建农民持续增收的长效机制

　　新世纪以来特别是“十一五”期间，是“三农”工作力度最大、农业农村经济发展最快、农民收入增长最多的时期之一，但城乡居民收入差距却没有明显缩小，这一现状已充分证明了持续增加农民收入的任务异常艰巨。

　　突出农民增收这个核心目标坚持把增加农民收入作为“三农”工作的核心目标，更应细化、落实政策措施，在收入分配格局调整中着力构建农民增收的长效机制。当前，应当逐步提高农民收入年度目标的增长幅度，与城镇居民收入增长和经济增长同步，确保农民收入有较大幅度增长。

　　充分挖掘农民增收的潜力促进农民增收，还必须寻求新增长点。一是加快发展增收潜力大的林产业、水产业。发展林果、林菜和林下种养业，积极发展森林生态旅游。二是推行种养业结合模式。走出种养业结合、资源循环利用的生态、低碳高效农业发展路子。三是发展一三产业结合模式。大力发展农家乐等乡村旅游和观光农业，带动农村餐饮、物流、娱乐等服务业互动发展。

　　着力构建农民持续增收的长效机制创新土地经营机制。应在激活土地这一重要生产要素上下功夫，让农村的土地资源在增加农民收入中发挥更大的作用。引导土地承包经营权规范有序流转，鼓励、支持业主流转适量土地，带动农户发展现代种养业持续增收。探索农户宅基地使用权放活新机制，逐步为农民增加财产性收入提供政策支持。

　　构建财政性资金向“三农”倾斜的投入机制。落实财政支出重点向“三农”倾斜、确保总量和比重进一步提高的要求，加大对促进农民增收的重点工作方面的投入。确保农民群众享受到扶持，多得实惠。

　　创新农村金融服务。鼓励引导国有商业银行增加对“三农”的信贷投放。扩大新型农村金融机构试点，扶持农村信用社增强服务能力。建立现代农业信贷担保体系，逐步解决农产品加工企业和农民群众的贷款难问题。

　　构建农产品价格保护机制。逐步建立农产品价格支持保护机制。当农产品价格上涨时，只要不是人为地哄抬、炒作，就应当主要依靠市场调控，遵循市场经济规律，支持农产品向价值的回归；当农产品价格下跌时，则应强化行政手段，增加政府储备，落实最低保护价收购措施，保护农民的利益和生产积极性。

　　强化促进农民增收的工作机制。进一步加大对农民增收工作的领导力度，实行农民收入即钱袋子的领导负责制。整合部门力量，强化和落实助农增收的职能职责，努力形成合力、齐心、务实的工作格局。（作者系四川省委农工委主任）