三农视点 水厂电费高农民吃水难 农村自来水厂生存困局亟待打破

　　□□ 本报记者张五四

　　2004年以来，国家为内蒙古土默特左旗（简称“土左旗”）先后建起和在建8座农村自来水厂，都是为保障村民安全饮水而建。在此之前，这个地区农民祖祖辈辈吃的是苦碱水、高氟水和高砷水。水厂建成，使这里农村饮水安全得到了保证。但让农民们想不到的是，因为电价高，水厂已经面临难以维持的境地。旗水务局相关负责人告诉记者，目前，几乎所有建成的水厂都处在亏损的边缘。

　　刘银红是土左旗善岱镇宝同和村村主任，又是内蒙古自治区人大代表，在今年初自治区十一届人大四次会议上，包括刘银红在内的多名人大代表联名提出了关于降低农村自来水厂用电价格的建议。刘银红说，农村水厂的用电价格远远高于农村浇地灌溉水用电价格，直接导致农村水厂的准公益性质发生改变。

　　善岱供水厂是土左旗境内较大的一家乡镇自来水厂，供水面积达15个乡镇、47个自然村，同时还担负着给相邻的托克托县部分乡村供水的任务。如今，这家水厂经营十分困难，原本满负荷运行的设备，不得已停了几台机。刘银红调研后发现，善岱供水厂仅电费支出一项就占到其整个运行成本的70%以上，水厂没有其它收入来源，没有资金对提水设备和所属供水网管道进行必要的维修，使供水厂的正常供水受到影响。

　　水厂管理者李红标说，人畜饮水价格一直是每吨1.3元，而用电价格却从最初的每度电0.41元涨至目前的0.677元。高电价、低水价导致水厂经营困难、入不敷出。

　　2010年善岱供水厂水费收入34.5万元，但是仅电费支出就达28.2万元，占总额的82%，这使得供水厂职工的工资无法正常发放，更谈不上设备检修和管道维护了。李红标说到此处很是无奈。他对记者说，水厂在岗职工工资每月每人只有800元，还不能正常拿到，一些正式员工干脆离开了水厂。

　　记者了解到，旗电力公司对农村供水厂的电价，全部执行的是非普工业电价。该公司营销部解释说，“非普工业用电”是非工业用电和普通工业用电的合并简称，非普工业用电的价格尽管各地不同，但出入不大。营销部还特别介绍说，农村水厂执行的非普工业用电价格标准是自治区发改委制定的，但非普工业用电行业规定的范围中没有针对农村水厂的专门电费定价，现在内蒙古农村水厂的电价是参照非普工业用电的类别执行的，用电价格高于灌溉用电价格是正常的。

　　李红标认为，农村水厂的经营性质被定为准公益性质，但这个非普工业用电的用电征费要求，又将水厂推进了生产经营单位的范畴。

　　据了解，目前在善岱镇供水厂供应范围内有5万多人口、9万头牲畜，相邻的托克托县有约5000人、800头牛，部分自然村存在收费难的情况，同样造成供用水之间的矛盾。

　　善岱镇什拉村一位村民说，他家现在每月要交24元钱水费。村里每月按总水表吨数向村民收水费。具体收缴方式是，每人每月3元，每头奶牛每月5元，其它牲畜每头每月3～4元水费。他家现有3口人，3头奶

　　牛。这位村民说，水费有点高，再涨就吃不起了，村里有20%的村民经常拖欠水费。

　　水费不能足额按时收取，加上水价较低，造成水厂只能拖欠电费。去年善岱供水厂已拖欠电力公司电费近15万元。而土左旗水务局提供的一份善岱供水厂成本核算资料显示，按照目前的电价，供水价的成本应为每吨3.51元，只有这个收费标准才能基本维持水厂的正常开支。李红标认为，只有把电价降下来或者把水价提上去，水厂才能正常运营。而水价上涨对农村而言，显然没有实施的可行性。刘银红在专项调研中也感觉到，水价一旦上涨，收水费将比现在更难。

　　土左旗人畜饮水办公室主任张军也有同感，他认为，现在土左旗已建成的4个农村水厂执行的电价明显太高。今年中央一号文件中要求农村饮用水实行低电价，但由于电价的制定和征收单位分属发改委和电力系统，当地政府无权干涉，致使低电价政策无法执行。