安徽省蒙城县的“平安农机”创建工作,一直被县委、县政府作为政府的一项重要工作常抓不懈。县政府成立了“平安农机”创建工作领导小组,各乡镇也都成立了相应的组织,定期召开会议,全面推进“平安农机”创建工作,协调处理农机安全管理工作中的矛盾和问题。县政府安全生产委员会主导制订了“平安农机”创建实施方案,安委会、安监局、财政局、公安局、交通局、工商局等相关部门通力协作,齐抓共管,严格履行各自职责。县政府与各乡镇,乡镇政府与各村委,村委与农机户,层层签订了农机安全生产责任书,任务层层分解,责任落实到岗,把农机安全生产列入政府部门目标管理考核,形成了政府领导、农机为主、部门协作、社会参与的农机安全生产监管新机制。
县农机部门根据农机安全的新形势,专门成立了由公安交警、农机监理人员联合组成的,隶属于公安交警大队的公安农机安全监管中队,专职负责道路行驶农业机械的安全监管,依法履行法定职责,保证了农机安全监管的制度化、经常化。公安部门以公安农机监管中队为主体,以各乡镇派出所为依托,组建乡村道路安全监管体系,严厉查处各类农机生产作业中的违法行为,加大执法力度,消除事故隐患。
县政府明确要求各乡镇必须有一名副乡(镇)长负责农机安全生产工作,各行政村依托农机协会和专业合作社配备专门人员,负责农机安全生产监管,让农机安全生产监管的触角伸到每个村、组、农户,真正做到横到边、纵到底、责任到人。配备了执法检查专用车辆3台,以及数码相机、投影设备等成套装备。
县农机部门根据发生的农机事故原因,有针对性地提出安全管理意见,报告县政府安全生产管理部门,经政府批转后在全县范围强势推行;在全县砖瓦窑场、采石场等小型农机作业集中地开展安全管理试点,建立小型农机安全管理示范点;积极筹措安全管理经费,加大投入,为全县农业机械免费强制粘贴农机夜间行驶反光标志,减少农机事故发生;加强公安交警、农机监理联合执法检查,有针对性地查处跨区作业农业机械的安全违法行为,保证农业机械跨区作业安全;农机监理部门代表农机手与保险公司商定农机保险方案,采取作业时间保险起效、农机停用保险终止的临时措施,以达到提高保障、降低保费的目标,同时协助农机手申请保险理赔,以最大限度维护农机手的根本利益。同时,开展对发生事故的困难农机户的救济补助工作,探索建立了农机安全生产风险防范机制,保障特殊困难的农机手及时恢复生产。各项安全管理措施的落实,让农机手普遍感受到安全监理就在身边,没有距离。
“平安农机”创建工作于2009~2010年度在全县各乡、镇、村全面铺开。全县已经发展“平安农机”示范乡镇8个、“平安农机”示范村66个、“平安农机”示范户296个,并成立农机安全协会46个、农机专业合作社28个,农机安全生产管理实现全覆盖。去年以来,蒙城县没有发生一起严重的农机安全生产事故。
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