质量安全：要让风险处于可控状态

　　□□本报记者孙鲁威程鸿飞房宁刘艳涛

　　近日，在农牧渔业大县局长培训班的大教室里，农业部农产品质量安全监管局副局长金发忠说，目前农产品质量安全监管面临许多新情况，而目前实行的问责制则使部门间的管理职能趋于明确，责任趋于清晰，这对于行政部门依法监管来说是一次重大转轨。基层农业部门对于该管的必须尽职尽责，要让质量安全风险处于可控状态。

　　农产品质量安全监管问题是这次轮训的主要内容之一。如何实现“两个努力确保”，是摆在各级政府部门面前的一件大事。培训班上，学员们普遍认为，加强农产品质量安全监管目前面临许多难题。广西柳城县农业局反映，由于农产品质量安全检测经费还没有纳入政府财政预算，检测体系难以维护。江西省安福县农业局反映，农产品销售市场门槛低，农产品销售主体多元化，经营和消费环节的重价格轻质量，使农产品优质不能优价，挫伤了各方的积极性。黑龙江省拜泉县农业局局长王连库说，目前监管有五大难点，即生产主体分散，经营主体过多，法律约束不强，检测能力不高，体系衔接不畅。

　　面对当前这些带有共性的制约问题，金发忠认为，农产品质量安全水平提升有两个关键性指标：一是产品抽检合格率；二是“三品一标”认证比重。这是农产品质量安全工作执法监管与标准化推进“两手抓”的两个检验指标，必须协同推进。目前，农产品质量安全风险隐患确实在扩大，主要来自六个方面：一是农兽药残留；二是重金属污染；三是外源违法违规添加物；四是生物毒素；五是病原微生物；六是尚不知道且客观存在的其他危害因子。因此，对县一级来说，一是尽快把机构、认证、检测三件事都落实了；二是尽快把投入品规范管理、检验检测、执法监督、准出准入、认证认定几项工作都开展起来，这样，农产品质量安全必然处于可控状态。

　　在可控的状态下，对于质量安全突发性事件就能够从容应对了，监管工作就可以随时启动应急处理机制，就是监管措施步步跟进，让问题处于受控状态。销地农业部门在监测中发现问题后，要及时依法查扣问题产品，追查产地，并将有关信息第一时间通报产地农业部门。产地农业部门接到通报后，要及时采取有效措施进行整改。如果属省内跨地县的，省农业部门要及早出面协调；如果涉及跨省的或者特别重大的，要向农业部报告。应急处理反应要快，处置要依法，行动要联合，预警要超前，制度和机制要健全，最终达到把影响和损害降到最低程度的目标。