安徽省灵璧县县长 卓传计

    如何贯彻落实中央精神，扎实推进现代农业发展？近年来，作为传统农业大县的安徽省灵璧县坚持从实际出发，抓住关键环节，着力破解难题，在推进现代农业综合试验区建设方面取得一定成效，为进一步加快中部农区现代农业发展积累了宝贵经验。

    建设现代农业综合试验区的战略意义

    现代农业综合试验区，是以探索传统农区发展全域性现代农业试验为目标，以“四性”（基础性、现代性、可持续性和组织性）18项建设试验（主要包括农业基础设施建设新机制、构建农业科技推广新体系、建立农村三次产业联动机制、发挥农民主体作用引导机制等试验）为抓手，坚持先行先试原则，通过生产关系调整，努力建成集粮食生产重点区、畜牧产业发展区、乡村建设样板区、制度创新先行区等为一体的综合试验区，为中部农区现代农业探索路径。

    目前，我国正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，各地在一些主要领域进行了实践和探索，但总体上没有大的突破，根本原因是制约现代农业发展的一些深层次矛盾没有得到解决。最突出的是发展现代农业的政策措施衔接不畅，使资源配置难以优化，延缓了农业现代化的进程。要想从根上割除这些顽疾，建设现代农业综合试验区有可能成为中部农区加快现代农业发展新的最优选择。

    因地制宜谋划综合试验区建设

    灵璧地处黄淮腹地，人口120万，其中农业人口109万，可耕地181万亩，粮食常年总产15亿斤以上。近年来，灵璧县立足区域特色和产业优势，坚持“三次产业联动、体制机制创新、多元主体参与、项目强力支撑”的“四位一体”发展思路，从科技创新、装备设施、金融服务、教育培训等方面整体推进现代农业综合试验区建设，初步形成现代农业发展体系。围绕粮食、畜禽、瓜菜、花生、用材林五大主导产业，聚力推进“一核五区”示范点建设。

    “一核”：尹集镇现代农业核心示范区。整合各类项目资金，加快中低产田改造，将1.18万亩农田变成旱涝保收的高产稳产田，成为全县种植业、花卉培育示范基地；依托现有产业优势，壮大畜牧养殖业，建设以瀚森荷金来肉牛集团为龙头、尹集生态养牛示范园为基地、国家肉牛产业技术体系合肥综合试验站为技术支撑、荷金来肉牛养殖专业合作社为纽带的肉牛繁育加工区。

    “五区”：一是优质面粉加工区。以201省道为轴，以绿源制粉、康美达面业公司为龙头，以沿线乡镇面粉加工集聚区为支撑，建设面粉加工区。二是良种猪生产繁育区。以天津宝迪公司为龙头，以生猪规模养殖户为支撑，建设以韦集镇为中心的良种猪生产繁育区。三是板材加工区。依托杨树资源优势，以大庙、高楼等乡镇为中心，建设板材加工区。四是蛋鸡生产繁育区。以林汇种鸡为龙头，以虞姬乡为中心，建立良种家禽生产繁育区。五是瓜菜生产销售区。采取“一村一品”的发展模式，建设渔沟纸房黄瓜、娄庄葛店香瓜生产销售区。

    机制保障稳步推进

    推进现代农业综合试验区建设要靠人，靠体制机制作保障。具体地说，首要的是加强组织领导。灵璧县已成立现代农业综合试验区推进工作委员会，县委、县政府主要负责同志亲自挂帅，统筹开展面上工作。确立县级领导分包联系制度，每个主导产业由一名县级领导长期联系，把握产业发展动态，督促各项措施落实。此外，县里还建立了综合试验区建设联席会议制度，定期协调解决存在问题，合力推进。

    好的机制要有好的运行方式。灵璧县把综合试验区建设作为县直机关转变职能的重要考核标准，实行“一把手”负责制，分管领导具体抓。县委、县政府对综合试验区建设工作进行跟踪指导，对照发展计划和预期目标进行不定期督查和定期考核。对工作扎实、效果明显的单位给予奖励；对工作推诿、进展缓慢的单位给予通报批评。

    建设现代化农业综合试验区是一项系统工程，任重道远。灵璧建设现代农业综合试验区的有益探索，对于发挥传统农区的资源优势，促进产业优化布局，加快传统农区振兴，都将具有重要的现实意义。