“分山只是集体林改的第一步，更重要的是配套改革，落实处置权、放活经营权、保障收益权，使农民、企业在耕山营林中获得可观收入。”马正其强调说。去年，重庆在抓主体改革的同时，及时跟进配套改革，在18个区县分别启动林业要素市场建设、林木采伐管理、林业政策性保险和森林资源流转等改革试点，探索配套措施，健全配套体系。其中，重要的突破是：今后，新造林不再受采伐指标限制，可按自己的计划进行采伐，原有的商品林允许间伐，审批手续也大幅简化。林权主体及其配套改革的推进，不仅调动了农民的造林积极性，也激发了社会各界投资造林的积极性，“沉睡”的林地资源得以迅速盘活。

    2009年，香港理文造纸有限公司投入5000多万元，在永川租赁5万余亩荒山荒地营造工业原料林基地；武汉生物质能源有限公司在酉阳流转荒山荒地5万余亩，并计划投资1.2亿元办厂。

    据不完全统计，2009年，全市以转让、租赁、拍卖、联营等形式流转山林3480宗，流转面积达735万亩，流转金额近8亿元。

    2009年，全市引进近200家企业参与造林，投入造林的社会资金达到60亿元。市林业局测算，2009年，全市农民人均收入中来自林业的收入比2008年增加120元，预计可突破500亿元。

    创新突破：“死资产”带来“活收益”

    随着林权制度改革的深化，除采伐管理、交易平台建设等配套改革外，重庆市在林业金融支持方面也有所创新和突破。中国农业银行重庆分行累计向林业产业授信16亿元。农发行、建行、农商行等多家银行和小额贷款公司纷纷开始推行林权抵押贷款业务，使林业经营由资源经营向资本经营转变。

    重庆市林业局局长吴亚说，“市委市政府要求林权抵押贷款的期限要延长，利率要降低，手续要简化，还开发出适应林业生产特点的金融新产品，加大农户联保和小额贷款力度，同时设立注册资本近2个亿的林业投资公司，和一个资本金近亿元的林业担保公司。”据吴亚介绍，“像重庆农商行已出台林权抵押管理办法，成功为云阳县卢友章等3户林农发放贷款100万元;南川区的林权抵押贷款，授信额度一经评定，可循环使用，也已发放贷款2笔975万元，涉及林地面积1337亩。”

    目前，林权抵押贷款让沉睡的“绿色银行”流动起来，让“死资产”产生“活收益”。重庆市政府还适时采取“财政扶持一点、农民自筹一点”的方式，积极引进林业保险，让林农放心搞林业。

    南川区南城汇星村农民王理才有了林权证后，把自己经营多年的1000余亩林地成功流转出去，成为远近闻名的百万富翁。紧接着，王理才用林地流转所得资金又寻觅了一片林子，做起了“苗圃+基地”的林业产业，银行为他的发展提供了新的贷款资金，目前，他已发展100亩苗圃、600余亩香桂和170余亩楠木，并新办了香桂精油加工厂，投产当年即可获利3万多元。

    与此同时，重庆市政府在确保林地生态效益的前提下，积极引导农民发展林下种养殖、林产品加工，大力推广林粮、林药、林牧、林禽、林菌等种植模式，最大限度地扩大农民就业增收空间，挖掘林业经济效能。

    据了解，目前，石柱县在这次林改中，充分利用丰富的林业资源，盘活林地，初步形成林产品加工业、森林旅游业、森林食品业和森林药材业四大产业，年产值达到7亿元。而秀山县因地制宜，发展金银花产业，产品远销韩国、日本等国外市场，种花农户年收入1.2亿元。梁平县则开发利用林下空间，发展林下养殖业。全县从事林下养殖野猪、野鸡、中国林蛙和种植药材、食用菌等的种养殖户已发展到68家，年产值达7000万元。