全国人大代表、江西省委农村工作部部长吕滨认为，乡镇政府真正转变观念、加强服务，还面临一些体制机制难题。“政府的考核目标、工作目标该改改了。乡镇政府盯着发展经济的任务、指标，往往忽视了为社会提供公共服务的职能。乡镇政府工作人员工资低、福利少，也影响了乡镇工作的积极性和行政效能的提高。”

　　社会管理，必须尊重群众的智慧和创造

　　一些代表委员提出，乡村社会管理，重点应在离百姓最近的地方。在农村，就是要深入到农民群众中去，尊重他们的智慧和创造。

　　“不论是城市还是农村你走一走，凡是搞得好的地方都有一个很突出的特点，就是官员和老百姓能想到一块，官员提的东西恰好是老百姓感兴趣的。要是干部想的是一套，老百姓想的是另一套，资源整合和动员的能力就会不足。”景天魁提议，“领导干部一定要下到基层去，下到农村去，一定要了解老百姓现在想干什么，愿意干什么，支持你干什么，你再干什么，不要盲目地去搞一些东西。”

　　俯下身去倾听，人民群众会告诉我们，大家需要一个什么样的社会、什么样的管理服务，怎样才能管理好社会。

　　“我们的切身体会是要重视群众，要发挥群众的力量。江西推行村民理事会，放手让农民自我组织、自我管理新农村建设的具体事务，积极推进农村社会自治，是推进新农村建设的有效办法。”吕滨说。

　　基层组织在社会管理中大有可为

　　除了依靠群众，农村的社会管理，还需要发挥基层组织的杠杆作用。这些年来，我国的各种社会组织在农村经济发展和社会管理中的作用不断显现。对于农村的社会组织，李君如认为，要根据农民自己成熟的条件，由农民自愿结合，不能刻意去搞一个组织出来。

　　“农村的民主自治体系还在不断完善当中，现在有的地方还有中间一个层次，农民因为比较散，在村民代表大会和村委会之间还有一个户长会议，不少村民又在外面打工，开会到不了那么多人，就每家来一个代表，这种形式都在创造。”李君如也认为，其中存在的一些问题还有待于民主制度的完善和村民自己的成熟。

　　“完善社会管理和服务体系，要着力改革基层特别是农村公共服务提供方式，提升服务水平；创新农村社区组织建设，促进社区自治。”全国人大代表、浙江省民政厅厅长吴桂英说，2008年以来，浙江率先全面实施农村社区建设，着力构筑公共服务基础平台，建设农村社区服务中心，组建农村社区工作者队伍，提供就业、社会保障、社会救助、医疗卫生和计生等配套服务。如今，农村社区不仅成为政府社会管理公共服务的平台，也成为民主民生互促的平台，农村基层管理服务新格局正在形成。