市交通运输部门充分发挥职能作用，怀着对农民群众的深厚感情，在强力推进农村公路建设的同时，高度重视农村公路管理养护工作，反复研读上级文件，大胆探索实践，按照“先试点、再推开”的思路，将座谈会开到了路边村头，广泛征求人大代表、政协委员和乡（镇）、村委会负责人及村民代表的意见，确保了农村公路管理养护体制改革的积极稳妥。

　　问：农村公路管理养护采取“枣庄模式”后，都取得了哪些成果？

　　牛佳棠：通过实施有效的管理养护，保障了农村公路的完好畅通，为农民生产、生活提供了基础和保障，改善了农村的生活环境；保证了农村公路的可持续发展，延长了公路的使用寿命，节约了大量资金，减少了公路建设的投入，降低了资源能源的消耗；带动了沿线农副产品运输业、加工业、养殖业、旅游业等相关产业发展，有效地促进了农民增收。以枣庄市为例，2003年没有改造农村公路之前，农民人均纯收入仅为2000余元，2010年达到6880余元，增长了280%，农村交通运输业户发展到2.3万多户，从事商贸、维修、餐饮服务的个体工商户达到3.9万多户，所带来的间接效益不可估量。

　　问：据了解，枣庄市交通运输局十分注重管理创新和科技创新，具体做了哪些工作？为什么要这样做？

　　牛佳棠：是的，为巩固成果，在农村公路管理养护工作中，我们十分注重管理创新和科技创新，于2008年开展了《农村公路养护管理研究》课题，并获山东省科技进步三等奖；在此基础上，我们考虑到农村公路量大面广，管理养护资金又非常有限，怎样能够使最有限的资金发挥到最大限度，用于最该养护的地方，我们在全面、系统总结国内外农村公路管理养护经验与启示的基础上，开展了“农村公路养护管理评价体系与应用”课题的研究，依托项目设计开发的基于GIS的农村公路管理养护评价体系与决策系统已获国家软件著作版权。通过应用该系统，可以实现农村公路养护管理评价的科学化和系统化，改变过去评价手段落后的局面，提高农村公路的服务水平，保证农村公路的可持续发展，不仅能产生巨大的经济效益而且还有很大的社会效益。

　　从我市2008、2009年数据对比分析来看，在满足小修保养资金需要的前提下，应用课题研究成果进行决策，科学合理地确定修建线路及修建措施，提高了中修资金投入比例，由占2007年总投入的23.7%提高到占2009年总投入的36.2%，在保证优良率指标的前提下，养护投入平均每年每公里节约500元，节约养护资金约543万元。按山东省20万公里农村公路计算，运用该研究成果进行决策，预计可节约资金约1亿元；如能应用于全国，将会产生更加可观的经济效益。

　　问：“枣庄模式”适合在全国推广吗？

　　牛佳棠：“枣庄模式”符合国务院关于农村公路管理养护体制改革的意见，符合农村公路管理养护的实际和现状，既带有普遍性，也具有很强的针对性和可操作性，具有很好的推广价值，交通运输部部长李盛霖、副部长冯正霖都对“枣庄模式”给予了很高评价。2008年3月，由枣庄市交通局承担的《农村公路养护管理研究》课题通过了省级鉴定，省内外专家、学者组成的专家鉴定委员会一致认为，这一研究成果达到国内同行业领先水平，可作为山东省制订中长期农村公路管理养护规划的重要依据，并将枣庄市农村公路管理养护经验誉为“枣庄模式”，建议进行广泛推广。到目前为止，已经有30多个省（市、区）的交通部门，包括政府领导，到枣庄进行参观学习，他们都感觉到，这是农村公路管理养护的一种有效做法，值得学习和推广，是本地区加强农村公路管理养护的捷径。

　　□□ 白锋哲