用“蓝色引擎”吸引世界目光 ——《山东半岛蓝色经济区发展规划》编制出台侧记

　　□□本报记者于洪光

　　2009年4月21日至22日，胡锦涛总书记在山东考察期间指示：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造和建设好山东半岛蓝色经济区”。

　　今年1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

　　2月18日，山东省委、省政府在北京人民大会堂举办“山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会”，向国内外推介《山东半岛蓝色经济区发展规划》和200个重点项目，用“蓝色引擎”吸引世界目光；中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚，全国人大副委员长李建国出席会议。

　　山东省委书记姜异康认为：“半岛蓝色经济区上升为国家战略，对山东是一个重大发展机遇；未来山东，最大优势在海洋，最大潜力在海洋，最大希望在海洋。”

　　聘请31位著名专家，描绘蓝色经济发展蓝图

　　为落实胡锦涛总书记指示精神，2009年5月山东省委、省政府成立了以主要领导同志为组长的山东半岛蓝色经济区规划建设领导小组；出台了《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》，明确了蓝色经济区总体目标、基本思路和发展重点；聘请31位国内外著名专家，成立了半岛蓝色经济区咨询委员会；以“蓝色经济、引领未来”为主题，举办了“蓝色经济发展国际高峰论坛”。

　　省政府党组成员、省半岛蓝色经济区办公室主任费云良说：“近两年来，山东推进半岛蓝色经济区建设的历程，无不体现出科学决策的轨迹。”

　　省委、省政府组织30多个部门，历时8个月，经过广泛调研，完成了26个专项规划和7个城市规划，委托国家部委进行了5项重大课题研究，编制出了《山东半岛蓝色经济区发展规划纲要》，于2010年4月由省政府上报国家发改委，旨在推动半岛蓝色经济区上升为国家战略。费云良说：“单单是《规划纲要》，大的修改就有七八遍。”

　　2010年7月，国家发改委在青岛召开了全国海洋经济试点启动工作会议。随后，根据国家发改委安排，山东进行了正式规划编制；2010年8月，省政府向国家发改委报送了《半岛蓝色经济区发展规划》和《试点方案》；12月，国家发改委向国务院报送了《发展规划》和《试点方案》。

　　费云良说，半岛蓝色经济区的战略定位，就是打造“具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区、全国重要的海洋生态文明示范区”，为我国发展海洋经济发展积累经验、探索路子。

　　打造“一核两极三带三组团”，再造一个“海上山东”

　　在半岛蓝色经济布局上，山东提出了“一核、两极、三带、三个组团”发展框架。“一核”就是以青岛为龙头，以烟台、潍坊、威海为骨干，作为半岛蓝色经济区核心区和高端海洋产业集聚区。“两极”即在北部沿海，培育“黄三角”高效生态海洋产业增长极；在南部沿海，推动日照精品钢铁与鲁南临港产业发展，打造鲁南产业增长极。“三带”即海岸保护开发带、近海开发保护带、远海开发保护带。“三个组团”即青岛——潍坊——日照组团、烟台——威海组团、东营——滨州组团。

　　规划区涵盖了16万平方公里海域和6.4万平方公里陆域，涉及青岛、烟台、威海、日照、潍坊、滨州、东营7市51个县市区，规划海域面积与山东陆域面积相当，也就是再造一个“海上山东”。

　　近两年来，半岛蓝色经济区坚持“交通同网、市场同体、环境同治、产业联动、信息共享”，互促互动，联动发展，以3345公里海岸线为主轴，做大做强海洋经济，实现全省15万平方公里陆域与16万平方公里海域的协调发展。

　　“海上山东”，既可承载养殖捕捞、远洋渔业、海洋食品等海洋第一产业，也可承载海洋装备制造、海洋新能源、海洋生物产业、海洋工程、海洋化工等海洋第二产业，还可承载海洋旅游、海洋物流、海洋信息等海洋第三产业，使传统产业和新兴产业发展获得了新空间，搭建起了产业发展与城市建设新载体。